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【正】 任何政策从制定到实行,本质上都是一种社会实践活动,都要形成为一种新的社会存在。这种新的社会存在反映到人们的心里,必然形成一定的社会心理定势,造成一定的社会心理效应,对政策实施起着促进或阻碍的作用。因此我们在制定政策的时候,必须充分考虑社会心理因素,尤其是在制定实行一项新的、重大的政策的时候,更是要慎重