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本文在调研国内外现有通信管理体系现状趋势前提下,结合国内外自贸区通信业实施经验,依据上海自贸区的现行政策法规,研究通信行业业务开放步骤和开放范围,给出负面清单进一步开放的具体路径,给出构建开放型通信管理体系的对策建议。为通信业开放模式设计、政策制定提供依据,为通信业开放发展策略制定做出贡献。