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随着经济社会的发展，水资源形势日益严峻,海水淡化对于国家水资源安全起到重要的战略补充作用。早在2005年，国家就出台了《海水利用专项规划》，谋划海水利用业发展；2012年2月，国务院办公厅又正式发布了《关于加快发展海水淡化产业的意见》，旨在鼓励和引导海水淡化产业的发展。但成本、技术、配套政策等一系列问题仍然制约产业的发展。结合天津市发展实际，从微观角度剖析了海水淡化产业发展目前存在的体制、机制、政策障碍，并有针对性地提出了若干建议。