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摘 要：乡村生态旅游是地方脱贫的有效解决方案之一，但面对设施陈旧、观念落后、模式单一、旅游项目缺乏特色等问题，乡村生态旅游助力精准扶贫还有很长的路要走。本文以甘肃天水麦积山景区周边为例，对生态旅游存在的问题进行梳理，以期得出乡村生态旅游促进精准扶贫的有效实施路径。
关键词：乡村;生态旅游;精准扶贫
中图分类号：F323.8;F592 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）02-0085-02
党的十九大报告中指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。随着习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的深入人心，生态旅游已经迈入了全新的发展阶段。2018年国家发展改革委、国务院扶贫办联合印发《生态扶贫工作方案》，对生态旅游的可持续发展提出了新的要求[1]。相关精准扶贫、脱贫攻坚的政策出台，也意味着生态旅游扶贫模式的变化，如何将旅游产业同其他产业深度融合，推动“生态+旅游+扶贫”新模式的发展，是当前亟需解决的问题。
一、麦积山景区周边乡镇生态旅游扶贫现状及存在的问题
（一）麦积区扶贫现状
甘肃省天水市麦积区是国家扶贫开发工作重点县区和六盘山特困片区国家重点扶持县区，也是全省23个深度贫困县区之一，全区共有17个镇、379个行政村，其中贫困村209个。2016年底共有农村人口45.68万人，其中建档立卡贫困人口5.84万人，贫困发生率12.79%。开展精准扶贫工作以来，截止到2018年，麦积区贫困人口降至4.54万人，贫困村降至139个，贫困发生率降至6.7%。
（二）麦积山风景区旅游资源
麦积山风景区地处陇山腹地，境内动、植物资源丰富，两大水系（渭河水系、嘉陵江水系）流经此地，景色秀丽，气候湿润。各景区呈散点式分布，保护区面积共计42.5km2，其中麦积山景区7.5km2、仙人崖景区147.5km2、石门景区15km2、曲溪景区615km2 。麦积山风景区气候温和湿润，大陆性季风气候特征明显，属于独特的温凉湿润区和半湿润区气候。风景区年平均气温7℃～11℃，年平均降水量558～820mm之间，每年的4～10月适宜旅游疗养。风景区拥有独特的文化景观，石窟建筑、寺观建筑、泥塑、壁畫等与自然山体融合，构筑了神韵仙境[2]。
（三）风景区周边乡镇旅游现状
麦积区甘泉镇、党川镇、麦积镇、东岔镇、利桥乡等位于风景区内及周边，借助景区丰富的动、植物资源和优美的风景，开发了诸多旅游项目，如温泉度假、红崖河漂流、农家乐、生态园、果蔬采摘园等。旅游项目的开发，带动了周边村镇农民的脱贫致富。依托景区周边便利的高速、乡镇公路，游客从市区出发，基本可实现朝发朝至。
（四）生态旅游扶贫存在的问题
1.基础设施建设相对滞后
风景区周边乡镇开展生态旅游扶贫，主要依托风景区旅游资源。麦积山风景区面积广阔，景区与景区间距离相对较远，吸引游客来景区周边乡镇参加生态旅游，交通便利是重要因素。国家《农村公路建设规划》出台以来，景区周边乡镇在道路建设方面虽较前些年有了长足进步，但部分路段道路相对较窄，路牌指示不清，存在一定的安全隐患。住宿条件相对落后，除街亭古镇温泉度假酒店和麦积山景区内部分酒店条件相对较好以外，绝大多数旅店为当地农民自发经营的农家乐或私人小旅馆，环境差且服务质量低。此外，酒店多集中在麦积山、街亭古镇两地，其余景区周边缺少能够提供优质食宿服务的场所。
2.旅游资源开发不足
麦积山景区周边乡镇自然环境良好，风景优美，但部分乡镇尚未开发旅游资源或旅游资源开发不足。以党川镇为例，辖区内森林资源丰富，山清水秀，景色宜人，森林覆盖率85%，有大量珍稀动植物，药材、矿产资源丰富。宝天高速公路和战备公路横穿境内，交通便利，从市区驱车经宝天高速，半小时即可到达，是一个休闲、避暑、生态观光的好地方。但辖区内仅有牧马滩、曲溪等观光旅游景点，丰富的旅游资源并未被充分利用起来。
3.农户参与旅游产业渠道单一，缺乏积极性
景区周边乡镇农户收入结构单一，多以种植业和畜牧业为主。目前，乡镇旅游资源开发主要以政府为主，农户缺乏参与生态旅游产业的渠道，积极性不高。此外，多数人对生态旅游的认识还停留在兜售纪念品、农家乐、采摘园等传统旅游项目，对于以环境保护为主、倡导可持续发展的生态旅游知之甚少。
4.生态旅游经营管理模式不成熟
就目前情况来看，我国生态旅游多为政府和企业主导，乡镇社区、农户及其他旅游利益相关者往往是被动承受对象。相关法律法规不完善甚至空缺，旅游配套、环境评估、容量控制、环保理念、教育培训、利益分配等机制不完善，使得发展生态旅游、培养成熟的生态旅游经营管理模式还有很长的路要走[3]。
5.生态旅游宣传力度不足，缺乏有效宣传手段
一个地方的景区能否被人们熟知，主要看宣传力度和宣传方式。麦积山风景区现有的宣传方式主要有以下几种：一是通过地方电视台、报纸等传统媒体宣传;二是旅游公司发放的景区旅游宣传册;三是出租、公交、路牌等移动宣传手段。近几年，随着4G网络的普及、新媒体的空前繁荣，景区广告宣传手段也变得多种多样，如微信公众号、微博、短视频等。但就目前情况来看，麦积山景区及周边利用新媒体进行旅游宣传的尝试有限，缺乏有效、有力度的营销手段。
二、开发生态旅游资源促进精准扶贫的实施路径
（一）着力做好景区周边村民的生态旅游知识普及，培养生态环保意识
1993年国际生态旅游协会把生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。由此可见，开展乡村生态旅游扶贫工作，首要任务是加强生态保护，构建人与自然和谐相处的生态环境。生态旅游之所以能吸引广大的游客，主要原因就是游客希望体验与城市不一样的环境氛围，领略优美的自然生态环境，参与当地独特的人文生态活动，放松疲惫的身心。 （二）创新生态旅游扶贫开发模式
生态旅游扶贫工作的良好开展，離不开政府部门的努力。首先，政府部门应当起到主导作用，做好宏观规划与引导工作，利用政府的优势地位，整合相关资源特别是经济资源，做到统一管理和统一调配;其次，政府应当加大景区周边乡镇的旅游基础设施建设，如道路、游客服务中心、酒店、卫生间等，努力创造舒适的旅游环境;最后，政府应当拓宽融资渠道，吸纳更多的企业和社会团体参与到旅游扶贫工作中来，引导当地的旅游产业同其他产业深度融合，努力打造“生态+旅游+扶贫”的全新旅游扶贫开发模式，坚持生态保护，坚持发展旅游产业集群，让旅游产业的良性发展带动当地的扶贫工作。
（三）提高农民的参与度，完善旅游扶贫开发的利益分配机制
景区周边乡镇农户是生态旅游扶贫开发的主要参与者，但就目前情况来看，由于农户普遍受教育程度不高，观念落后，思想保守，旅游服务水平整体偏低，政府应发挥引导作用，加强农户的教育培训，通过生态保护、旅游文化、旅游服务等方面的知识普及，提高整体旅游服务水平;同时，农户收入水平低，资金不足，参与生态旅游项目的能力显著不足。政府应通过减免税赋、提高补贴、提供贷款等措施，解决农户资金困难问题，提高农户参与的积极性。
现有的旅游收益分配模式，多是旅游公司占大头，农户只占极小一部分收益。政府如能够引入专业旅游管理团队，统筹负责辖区内民宿、客栈、生态采摘园等的装修、维护、宣传，村镇和农户负责日常管理，收益分配上提高农户和村镇的分成比例，就能实现多方共赢。
（四）以景区优势资源为依托，创新周边乡镇生态旅游模式，丰富生态旅游项目
以麦积山风景区为核心，辐射周边乡镇，借助景区及周边丰富的物产资源、秀美风景、人文景观，开发创新生态旅游模式，提高景区周边乡镇居民的收入水平。具体而言，旅游项目的开发应紧紧围绕“生态”二字，从基础设施的建设开始，采用环保无污染材料，打造生态建筑、生态公厕、生态采摘园、生态停车场等设施场所;大量游客的涌入无疑会对当地的生态环境造成影响，旅游扶贫和生态保护同等重要，解决污水处理、垃圾处理等生态问题，净化人居环境，打造优美自然风光;从旅游开发者做起，加强生态环保意识的培养、相关环保知识培训，将生态环保理念融入每一个旅游项目当中，游客不仅是旅游参与者，更应该是生态保护的执行人，通过一个个生态保护主题旅游项目，让游客不仅放松身心，更体会到生态保护的具体实施，让生态保护成为旅游活动中的亮点、特色;建立健全法律法规，通过有效的奖惩机制，利用大数据技术，实时动态的进行景区环境评估，对环保达标的景点给予奖励，对不达标的予以处罚甚至取缔。
（五）充分利用新媒体优势，提高生态旅游的宣传力度
如何让更多的人了解生态旅游的实际情况、如何吸引更多的游客参与生态旅游，是生态旅游扶贫工作的重点和难点。在互联网空前发展的今天，人们获取资讯的方式发生了很大的变化，现有的宣传手段已不能达到应有的宣传效果。要想吸引更多的游客，借助新媒体的优势是非常有必要的，全国有很多旅游地正是通过短视频平台的内容宣传，成了“网红”旅游地点。具体而言，除做好传统线下宣传外，还可以充分利用新媒体，如微信、微博、抖音等平台，加大宣传力度;宣传内容的发布，应以官方为主导，最好由专人负责账号运营;充分调动农户参与宣传，通过拍摄生态环境、乡野农趣等内容，提高知名度。
参考文献：
[1]王美钰，吴忠军，侯玉霞.广西少数民族特色村寨生态旅游扶贫与乡村振兴路径研究[J].广西广播电视大学学报，2019（1）.
[2]刘丽霞.天水麦积山风景区生态旅游资源评价研究[J].经验交流，2019（3）.
[3]莫敏仪，何诗莹，莫明龙.乡村生态旅游精准扶贫文献综述[J].经济发展研究，2018（11）.
（责任编辑：林丽华）
关键词：乡村;生态旅游;精准扶贫
中图分类号：F323.8;F592 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）02-0085-02
党的十九大报告中指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。随着习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的深入人心，生态旅游已经迈入了全新的发展阶段。2018年国家发展改革委、国务院扶贫办联合印发《生态扶贫工作方案》，对生态旅游的可持续发展提出了新的要求[1]。相关精准扶贫、脱贫攻坚的政策出台，也意味着生态旅游扶贫模式的变化，如何将旅游产业同其他产业深度融合，推动“生态+旅游+扶贫”新模式的发展，是当前亟需解决的问题。
一、麦积山景区周边乡镇生态旅游扶贫现状及存在的问题
（一）麦积区扶贫现状
甘肃省天水市麦积区是国家扶贫开发工作重点县区和六盘山特困片区国家重点扶持县区，也是全省23个深度贫困县区之一，全区共有17个镇、379个行政村，其中贫困村209个。2016年底共有农村人口45.68万人，其中建档立卡贫困人口5.84万人，贫困发生率12.79%。开展精准扶贫工作以来，截止到2018年，麦积区贫困人口降至4.54万人，贫困村降至139个，贫困发生率降至6.7%。
（二）麦积山风景区旅游资源
麦积山风景区地处陇山腹地，境内动、植物资源丰富，两大水系（渭河水系、嘉陵江水系）流经此地，景色秀丽，气候湿润。各景区呈散点式分布，保护区面积共计42.5km2，其中麦积山景区7.5km2、仙人崖景区147.5km2、石门景区15km2、曲溪景区615km2 。麦积山风景区气候温和湿润，大陆性季风气候特征明显，属于独特的温凉湿润区和半湿润区气候。风景区年平均气温7℃～11℃，年平均降水量558～820mm之间，每年的4～10月适宜旅游疗养。风景区拥有独特的文化景观，石窟建筑、寺观建筑、泥塑、壁畫等与自然山体融合，构筑了神韵仙境[2]。
（三）风景区周边乡镇旅游现状
麦积区甘泉镇、党川镇、麦积镇、东岔镇、利桥乡等位于风景区内及周边，借助景区丰富的动、植物资源和优美的风景，开发了诸多旅游项目，如温泉度假、红崖河漂流、农家乐、生态园、果蔬采摘园等。旅游项目的开发，带动了周边村镇农民的脱贫致富。依托景区周边便利的高速、乡镇公路，游客从市区出发，基本可实现朝发朝至。
（四）生态旅游扶贫存在的问题
1.基础设施建设相对滞后
风景区周边乡镇开展生态旅游扶贫，主要依托风景区旅游资源。麦积山风景区面积广阔，景区与景区间距离相对较远，吸引游客来景区周边乡镇参加生态旅游，交通便利是重要因素。国家《农村公路建设规划》出台以来，景区周边乡镇在道路建设方面虽较前些年有了长足进步，但部分路段道路相对较窄，路牌指示不清，存在一定的安全隐患。住宿条件相对落后，除街亭古镇温泉度假酒店和麦积山景区内部分酒店条件相对较好以外，绝大多数旅店为当地农民自发经营的农家乐或私人小旅馆，环境差且服务质量低。此外，酒店多集中在麦积山、街亭古镇两地，其余景区周边缺少能够提供优质食宿服务的场所。
2.旅游资源开发不足
麦积山景区周边乡镇自然环境良好，风景优美，但部分乡镇尚未开发旅游资源或旅游资源开发不足。以党川镇为例，辖区内森林资源丰富，山清水秀，景色宜人，森林覆盖率85%，有大量珍稀动植物，药材、矿产资源丰富。宝天高速公路和战备公路横穿境内，交通便利，从市区驱车经宝天高速，半小时即可到达，是一个休闲、避暑、生态观光的好地方。但辖区内仅有牧马滩、曲溪等观光旅游景点，丰富的旅游资源并未被充分利用起来。
3.农户参与旅游产业渠道单一，缺乏积极性
景区周边乡镇农户收入结构单一，多以种植业和畜牧业为主。目前，乡镇旅游资源开发主要以政府为主，农户缺乏参与生态旅游产业的渠道，积极性不高。此外，多数人对生态旅游的认识还停留在兜售纪念品、农家乐、采摘园等传统旅游项目，对于以环境保护为主、倡导可持续发展的生态旅游知之甚少。
4.生态旅游经营管理模式不成熟
就目前情况来看，我国生态旅游多为政府和企业主导，乡镇社区、农户及其他旅游利益相关者往往是被动承受对象。相关法律法规不完善甚至空缺，旅游配套、环境评估、容量控制、环保理念、教育培训、利益分配等机制不完善，使得发展生态旅游、培养成熟的生态旅游经营管理模式还有很长的路要走[3]。
5.生态旅游宣传力度不足，缺乏有效宣传手段
一个地方的景区能否被人们熟知，主要看宣传力度和宣传方式。麦积山风景区现有的宣传方式主要有以下几种：一是通过地方电视台、报纸等传统媒体宣传;二是旅游公司发放的景区旅游宣传册;三是出租、公交、路牌等移动宣传手段。近几年，随着4G网络的普及、新媒体的空前繁荣，景区广告宣传手段也变得多种多样，如微信公众号、微博、短视频等。但就目前情况来看，麦积山景区及周边利用新媒体进行旅游宣传的尝试有限，缺乏有效、有力度的营销手段。
二、开发生态旅游资源促进精准扶贫的实施路径
（一）着力做好景区周边村民的生态旅游知识普及，培养生态环保意识
1993年国际生态旅游协会把生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。由此可见，开展乡村生态旅游扶贫工作，首要任务是加强生态保护，构建人与自然和谐相处的生态环境。生态旅游之所以能吸引广大的游客，主要原因就是游客希望体验与城市不一样的环境氛围，领略优美的自然生态环境，参与当地独特的人文生态活动，放松疲惫的身心。 （二）创新生态旅游扶贫开发模式
生态旅游扶贫工作的良好开展，離不开政府部门的努力。首先，政府部门应当起到主导作用，做好宏观规划与引导工作，利用政府的优势地位，整合相关资源特别是经济资源，做到统一管理和统一调配;其次，政府应当加大景区周边乡镇的旅游基础设施建设，如道路、游客服务中心、酒店、卫生间等，努力创造舒适的旅游环境;最后，政府应当拓宽融资渠道，吸纳更多的企业和社会团体参与到旅游扶贫工作中来，引导当地的旅游产业同其他产业深度融合，努力打造“生态+旅游+扶贫”的全新旅游扶贫开发模式，坚持生态保护，坚持发展旅游产业集群，让旅游产业的良性发展带动当地的扶贫工作。
（三）提高农民的参与度，完善旅游扶贫开发的利益分配机制
景区周边乡镇农户是生态旅游扶贫开发的主要参与者，但就目前情况来看，由于农户普遍受教育程度不高，观念落后，思想保守，旅游服务水平整体偏低，政府应发挥引导作用，加强农户的教育培训，通过生态保护、旅游文化、旅游服务等方面的知识普及，提高整体旅游服务水平;同时，农户收入水平低，资金不足，参与生态旅游项目的能力显著不足。政府应通过减免税赋、提高补贴、提供贷款等措施，解决农户资金困难问题，提高农户参与的积极性。
现有的旅游收益分配模式，多是旅游公司占大头，农户只占极小一部分收益。政府如能够引入专业旅游管理团队，统筹负责辖区内民宿、客栈、生态采摘园等的装修、维护、宣传，村镇和农户负责日常管理，收益分配上提高农户和村镇的分成比例，就能实现多方共赢。
（四）以景区优势资源为依托，创新周边乡镇生态旅游模式，丰富生态旅游项目
以麦积山风景区为核心，辐射周边乡镇，借助景区及周边丰富的物产资源、秀美风景、人文景观，开发创新生态旅游模式，提高景区周边乡镇居民的收入水平。具体而言，旅游项目的开发应紧紧围绕“生态”二字，从基础设施的建设开始，采用环保无污染材料，打造生态建筑、生态公厕、生态采摘园、生态停车场等设施场所;大量游客的涌入无疑会对当地的生态环境造成影响，旅游扶贫和生态保护同等重要，解决污水处理、垃圾处理等生态问题，净化人居环境，打造优美自然风光;从旅游开发者做起，加强生态环保意识的培养、相关环保知识培训，将生态环保理念融入每一个旅游项目当中，游客不仅是旅游参与者，更应该是生态保护的执行人，通过一个个生态保护主题旅游项目，让游客不仅放松身心，更体会到生态保护的具体实施，让生态保护成为旅游活动中的亮点、特色;建立健全法律法规，通过有效的奖惩机制，利用大数据技术，实时动态的进行景区环境评估，对环保达标的景点给予奖励，对不达标的予以处罚甚至取缔。
（五）充分利用新媒体优势，提高生态旅游的宣传力度
如何让更多的人了解生态旅游的实际情况、如何吸引更多的游客参与生态旅游，是生态旅游扶贫工作的重点和难点。在互联网空前发展的今天，人们获取资讯的方式发生了很大的变化，现有的宣传手段已不能达到应有的宣传效果。要想吸引更多的游客，借助新媒体的优势是非常有必要的，全国有很多旅游地正是通过短视频平台的内容宣传，成了“网红”旅游地点。具体而言，除做好传统线下宣传外，还可以充分利用新媒体，如微信、微博、抖音等平台，加大宣传力度;宣传内容的发布，应以官方为主导，最好由专人负责账号运营;充分调动农户参与宣传，通过拍摄生态环境、乡野农趣等内容，提高知名度。
参考文献：
[1]王美钰，吴忠军，侯玉霞.广西少数民族特色村寨生态旅游扶贫与乡村振兴路径研究[J].广西广播电视大学学报，2019（1）.
[2]刘丽霞.天水麦积山风景区生态旅游资源评价研究[J].经验交流，2019（3）.
[3]莫敏仪，何诗莹，莫明龙.乡村生态旅游精准扶贫文献综述[J].经济发展研究，2018（11）.
（责任编辑：林丽华）