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西部开发，既不同于“三线建设”，也不同于东部沿海地区的发展。西部开发受其自然资源、地理环境、人口素质、原有的基础设施等条件的制约。西部开发，国家只能给予一定的优惠政策，在力所能及的情况下加大对西部的投入。但政府在西部开发中不能同时扮演“运动员”与“裁判员”的角色，而只能在其中通过确定战略、制定政策、培育市场、协调关系来为西部开发创造一个良好的内部环境与外部环境。