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当前我国正在实施新型城镇化发展战略,立足国内实践,借鉴国际成功经验,推广运用政府和社会资本合作模式(PPP)。这是国家确定的重大经济改革任务,对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。PPP模式将政府主导的基础设施及公共服务领域向社会资本开放,为社会资本创造市场空间的同时,也对市场监管机制和法律保障机制提出了新的课题。