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摘要：工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但设计阶段工程造价的控制对建设工程全过程的造价控制具有决定性作用。因此，要做好工程项目的造价控制，首先要从设计阶段抓起。
关键词：设计阶段；工程造价；控制
Abstract: The project cost control throughout the project to the entire process, the design stage of the project cost control on the whole process of the construction project cost control has a decisive role. Therefore, to do the project cost control, the first from the design phase grabbed.Keywords: design phase; project cost; control
中图分类号：文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
据有关统计数据表明，工程设计费只占整个项目投资的1%～3%，但对整个工程项目造价的影响程度却超过了75%。同时，设计阶段也最有利于工程造价的控制，应用价值工程、限额设计等技术经济手段进行优化设计，能达到对工程造价的主动控制，收到显著的效果。因此，要做好工程项目的造价控制，首先要从设计阶段抓起，下面谈谈在设计阶段控制工程造价的几种行之有效的办法。
一、通过设计招标和设计方案竞选，优化设计方案
建设单位邀请或发布公告吸引设计单位参加设计招标或方案竞选，以获得众多的设计方案，然后组织专家评标小组，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益，吸收众多设计方案的优点，使设计更完美，同时也可主动地控制工程造价。
二、推行技术和经济结合，把價值工程运用到设计中
同一个建设项目，同一单项、单位工程，可以有不同的设计方案。有的方案追求立面造型变化，有的追求高档建筑材料，有的追求大而全等等，这就会有不同的造价。如果应用价值工程进行方案的选择，就会着重对方案设计功能进行分析，使之以最低成本，可靠地实现必要功能。在设计阶段运用价值工程进行造价控制，就是把工程的功能和造价两个方面进行综合分析，优选的施工方案应是造价相对较低，功能评价相对较高，即价值系数最大的方案。因为该方案满足必要的功能，消除不必要功能的费用，这是价值工程的要求，也是工程造价控制本身的要求。实际证明，利用价值工程可大量节约工程投资。在某厂高炉改造设计中，最初方案为对高炉整体拆除后重建，经考察现场，发现原高炉炉龄并不太长，只是耐火砖损坏过大，其它部位如钢结构、冷却壁、各种设备还至少能使用5年以上。利用价值工程分析原理，在结构、设备功能满足要求，投资合理的基础上，结合了工程施工工期因素进行方案优化。最后，按优化方案对原高炉进行耐火砖及部分破损构件更换改造，满足了功能要求，大大节约了投资。
三、推广标准化设计，优化设计方案
标准化设计又称定型设计、通用设计，是建设标准化的组成部分。广泛采用标准化设计，不但能提高设计质量，提高劳动生产率，加快工程建设进度，同时还能节约建筑材料，降低工程造价。因为，标准化设计来源于工程建设实际经验和科技成果，是将大量成熟的、行之有效的实际经验和科技成果，按照统一简化、协调选优的原则，提升为设计规范和标准设计，所以设计质量一般较高；标准化设计采用的都是标准构配件、建筑构配件和工具式模板的制作过程，可以从工地转移到专门的工厂中批量生产，使施工现场变成“装配车间”和机械化浇铸场所，把现场的工程量压缩到最小程度，从而提高劳动生产率，加快工程进度；标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。比如《工业与民用建筑灌注桩基础设计与施工规范》实施以来，加快了基础工程进度，降低了造价。同预制桩相比，每平方米建筑可降低投资30%，节约钢材50%。因此，推广标准化设计是设计阶段工程造价控制的有效途径。
四、对工程项目实行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。为使投资控制在限额内，在初步设计开始时，设计院项目总负责人应将批准的可行性研究报告向各专业设计人员和工程造价人员交底，对设备选型、工艺流程、总图布置、建筑方案进行反复比较，研究实现投资控制的具体措施，并将投资限额分解成各专业限额，下达到各专业技术人员，分块进行限额设计，同时工程造价人员对每一阶段的设计都要进行造价核算，发现超过限额及时与设计人员分析原因，修改设计，确保在设计阶段将工程造价控制在投资估算内。设计阶段投资控制目标的实现是通过限额设计来完成的，工程建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。
在设计阶段以限额设计来进行费用控制时，要对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，应尽量提前实现，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
五、实行设计的奖罚制度
为使限额设计落实到实处，应建立和健全限额设计的奖罚制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制价格确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。设计单位要制定本单位内部的限额设计考核和奖惩方法，对重视限额设计、取得节约投资和控制价格有成效的处室及成绩显著的个人，应予以奖励。对不重视限额设计、不采取节约投资的措施，造成某一专业设计超过投资限额的处室和个人应给予经济处罚。做到奖罚分明，激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理对控制工程价格将是一个大的突破。
六、推行设计阶段的监理
加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效地控制工程价格将起到一定的作用。另外，专家人士称：一个工程的设计，如果工程监理参与进去，可排除80%以上的不利因素。因此，加强设计阶段的监理对工程造价控制至关重要。
七、逐渐由设计承包转为工程总承包模式
目前，国内常用的工程总承包模式是指，工程承包从项目可行性研究开始，至工程勘察设计、设备采购、施工、竣工全过程的承包。积极推行工程总承包，是提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。它一改我国长期设计与施工相分离的现象，让设计与设备采购、施工几个过程尽可能相互勾通和衔接，有利于提高质量，缩短工期，降低成本，对工程造价在设计阶段乃至全过程的控制都十分重要。
建设设计阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中最为重要的一个环节。一定要在该阶段将技术与经济很好地结合，力求在技术先进、可行的条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进、可行。要求我们在工作中总结经验教训，不断改进，找出一套经验成熟、切合实际的管理办法，更好地控制工程造价。
关键词：设计阶段；工程造价；控制
Abstract: The project cost control throughout the project to the entire process, the design stage of the project cost control on the whole process of the construction project cost control has a decisive role. Therefore, to do the project cost control, the first from the design phase grabbed.Keywords: design phase; project cost; control
中图分类号：文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
据有关统计数据表明，工程设计费只占整个项目投资的1%～3%，但对整个工程项目造价的影响程度却超过了75%。同时，设计阶段也最有利于工程造价的控制，应用价值工程、限额设计等技术经济手段进行优化设计，能达到对工程造价的主动控制，收到显著的效果。因此，要做好工程项目的造价控制，首先要从设计阶段抓起，下面谈谈在设计阶段控制工程造价的几种行之有效的办法。
一、通过设计招标和设计方案竞选，优化设计方案
建设单位邀请或发布公告吸引设计单位参加设计招标或方案竞选，以获得众多的设计方案，然后组织专家评标小组，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益，吸收众多设计方案的优点，使设计更完美，同时也可主动地控制工程造价。
二、推行技术和经济结合，把價值工程运用到设计中
同一个建设项目，同一单项、单位工程，可以有不同的设计方案。有的方案追求立面造型变化，有的追求高档建筑材料，有的追求大而全等等，这就会有不同的造价。如果应用价值工程进行方案的选择，就会着重对方案设计功能进行分析，使之以最低成本，可靠地实现必要功能。在设计阶段运用价值工程进行造价控制，就是把工程的功能和造价两个方面进行综合分析，优选的施工方案应是造价相对较低，功能评价相对较高，即价值系数最大的方案。因为该方案满足必要的功能，消除不必要功能的费用，这是价值工程的要求，也是工程造价控制本身的要求。实际证明，利用价值工程可大量节约工程投资。在某厂高炉改造设计中，最初方案为对高炉整体拆除后重建，经考察现场，发现原高炉炉龄并不太长，只是耐火砖损坏过大，其它部位如钢结构、冷却壁、各种设备还至少能使用5年以上。利用价值工程分析原理，在结构、设备功能满足要求，投资合理的基础上，结合了工程施工工期因素进行方案优化。最后，按优化方案对原高炉进行耐火砖及部分破损构件更换改造，满足了功能要求，大大节约了投资。
三、推广标准化设计，优化设计方案
标准化设计又称定型设计、通用设计，是建设标准化的组成部分。广泛采用标准化设计，不但能提高设计质量，提高劳动生产率，加快工程建设进度，同时还能节约建筑材料，降低工程造价。因为，标准化设计来源于工程建设实际经验和科技成果，是将大量成熟的、行之有效的实际经验和科技成果，按照统一简化、协调选优的原则，提升为设计规范和标准设计，所以设计质量一般较高；标准化设计采用的都是标准构配件、建筑构配件和工具式模板的制作过程，可以从工地转移到专门的工厂中批量生产，使施工现场变成“装配车间”和机械化浇铸场所，把现场的工程量压缩到最小程度，从而提高劳动生产率，加快工程进度；标准构配件的生产是在工厂内批量生产，便于预制厂统一安排，合理配置资源，发挥规模经济的作用，节约建筑材料。比如《工业与民用建筑灌注桩基础设计与施工规范》实施以来，加快了基础工程进度，降低了造价。同预制桩相比，每平方米建筑可降低投资30%，节约钢材50%。因此，推广标准化设计是设计阶段工程造价控制的有效途径。
四、对工程项目实行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。为使投资控制在限额内，在初步设计开始时，设计院项目总负责人应将批准的可行性研究报告向各专业设计人员和工程造价人员交底，对设备选型、工艺流程、总图布置、建筑方案进行反复比较，研究实现投资控制的具体措施，并将投资限额分解成各专业限额，下达到各专业技术人员，分块进行限额设计，同时工程造价人员对每一阶段的设计都要进行造价核算，发现超过限额及时与设计人员分析原因，修改设计，确保在设计阶段将工程造价控制在投资估算内。设计阶段投资控制目标的实现是通过限额设计来完成的，工程建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。
在设计阶段以限额设计来进行费用控制时，要对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，应尽量提前实现，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
五、实行设计的奖罚制度
为使限额设计落实到实处，应建立和健全限额设计的奖罚制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制价格确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。设计单位要制定本单位内部的限额设计考核和奖惩方法，对重视限额设计、取得节约投资和控制价格有成效的处室及成绩显著的个人，应予以奖励。对不重视限额设计、不采取节约投资的措施，造成某一专业设计超过投资限额的处室和个人应给予经济处罚。做到奖罚分明，激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理对控制工程价格将是一个大的突破。
六、推行设计阶段的监理
加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效地控制工程价格将起到一定的作用。另外，专家人士称：一个工程的设计，如果工程监理参与进去，可排除80%以上的不利因素。因此，加强设计阶段的监理对工程造价控制至关重要。
七、逐渐由设计承包转为工程总承包模式
目前，国内常用的工程总承包模式是指，工程承包从项目可行性研究开始，至工程勘察设计、设备采购、施工、竣工全过程的承包。积极推行工程总承包，是提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。它一改我国长期设计与施工相分离的现象，让设计与设备采购、施工几个过程尽可能相互勾通和衔接，有利于提高质量，缩短工期，降低成本，对工程造价在设计阶段乃至全过程的控制都十分重要。
建设设计阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中最为重要的一个环节。一定要在该阶段将技术与经济很好地结合，力求在技术先进、可行的条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进、可行。要求我们在工作中总结经验教训，不断改进，找出一套经验成熟、切合实际的管理办法，更好地控制工程造价。