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<正>【关注焦点】本案涉及的是行政机关不依约履行行政协议的问题,主要为不依约履行税款减免、返还约定,解决这一问题的关键是认定税款减免、返还约定是否合法有效,在肯定税收优惠条款效力的前提下,运用的判决方式是判令行政机关继续履行。针对此类问题,一般无需考虑行政程序规则,只在合同法框架内做民事处理即可。