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一、尧都区概况
临汾市尧都区位于山西中南部，临汾盆地中央，为临汾市政治经济文化中心。全区国土面积1376.25平方公里，耕地面积65万亩，下辖16个乡镇，1个农村办事处，372个行政村，总人口83万人，其中农村人口43万人。
二、沼气建设基本情况及现状
我区从2007年开始实施农村沼气建设工程，至201 2年底分批建设户用沼气5927户，辐射全区15个乡镇，占全区17个乡镇的88.2%，辐射144个村占全区372个村的38.7%。
其中2007年建设1682户，涉及我区大阳镇893户、县底镇208户、一平垣乡102户、河底乡307户、贾得乡167户、金殿镇5户，共6个乡镇50个村庄。
2008年巩固退耕还林成果沼气建设项目200户，涉及大阳镇50户、贺家庄乡20户、一平垣乡10户，枕头乡镇120户，共4个乡镇11个村。
2009年中央扩大内需沼气建设项目2200户，涉及大阳镇246户，乔李400户，贾得500户，吴村174户，县底44户，土门196户，金殿87户，贺家庄乡120户，一平垣132户，魏村镇301户，共10个乡镇80个村。
2009年巩固退耕还林成果沼气建设项目45户，涉及贺家庄乡李家庄村。2010年新农村沼气建设项目1000户，涉及9个乡镇，国债项目800户，涉及11个乡镇。
2008年起分4批建设农村沼气服务网点31处，以及区域服务站一处，同时还有德养殖公司和彦畅春养殖公司500立方米大型沼气工程两座及梓林养殖厂和腾发食品有限公司的100立方米小型沼气工程两座。
三、项目实施与管理的做法和经验
1、加强领导，成立机构，为推进沼气工程建设提供组织保障。
尧都区成立了由区委副书记、区长王震任组长，副区长董新平为副组长，相关部门负责人为成员的沼气建设领导组，领导组下设办公室，办公室设在区农委，办公室主任由农委闫垣生兼任，具体负责沼气建设等日常工作。
2、明确责任，协同作战，为全面提升项目建设质量建立责任机制。
一是区农委发挥主导作用，全面负责培训骨干、派遣技工、提供信息、技术指导、质量监管、发放物资、调度资金、统计报表、工程决算以及资料收集整理建档等工作。全区编制下发了《尧都区农村沼气项目体系化建设实施方案》、《尧都区农村沼气工程项目检查办法》。设计出台了《农村户用沼气建池标准》《沼气项目户领取材料表》《领取配套资金补助表》《项目户档案卡》《竣工验收单》《管道安装图》《项目建设进度表》等相关资料报表，订制了安全挂图、安全警示牌和安全使用知识标牌，并全部下发至沼气户手中，同时与乡镇及建池农户签订了《沼气安全使用承诺书》。
二是乡镇积极发动，全力实施，乡镇长为沼气建设第一责任人，分管领导为直接责任人，各乡镇成立机构，抽调2～3名干部专职从事沼气建设的工程管理，选派2名以上技工参加职业技能培训，确保有足够技工满足本乡镇建池所需，沼气项目村有1名村干部负责沼气建设、管理、协调工作。同时区财政局全面负责沼气建设项目资金落实和监督管理工作。
3、体系化操作，目标化管理，为不断完善沼气建设搜索长效机制。
一是强化项目财务管理，确保专款专用。按照国家和省里的相关规定，制定严格的项目资金管理制度，设立专人专账管理，做到专款专用，严把物资采购关，采取物资统一招标采购，对省统一采购的物资，实行专人管理。根据《山西省农村沼气项目管理办法》，对项目建设所需水泥进行统一招标，并负责运送至项目实施村庄。
二是加强督查、严格考评。我们坚持到村、到户现场解决施工中存在的各种问题，面对面向群众解释与宣传国家政策，及时全面掌握区工程进展速度，不定时进行进展排队通报，表扬先进、鞭策进度慢的乡镇。区委、区政府也将农村沼气建设列入全区10件大事之一及各乡镇年终考评内容，对任务落实、建池进度、建池质量等情况进行督查通报。年终对成绩突出的给予表彰奖励，对未完成任务的进行通报批评，并责令限期完成。
四、农村户用沼气池使用率调查情况
我们组织人员采取分类随机抽取调查对象村，由区能源管理站分片下乡进村入户，依托各村级服务网点开展整村调查，共抽取项目村15个，占10.4%，沼气户580户，占建池户9.8%。
从调查结果看，户用沼气“三改”户数541户，占调查户的93.5%，其中改厕85户，改圈132户，改厨324户，采取保温措施302户，占调查户的52.1%。原料自有271户，占46.7%；原料外购309户，占53.3%， 580户使用原料种类以粪便为主。正常使用440户，占75.8%；间歇使用102户，占17.6%。其中冬季采暖停用5户，占0.8%，原料短缺36户，占6.2%，短期外出务工32户，占5.5%，故障未排除19户，占3.3%，施工质量问题7户，占1.2%，自我管护不当3户，占0.5%；常年停用和报废38户，占6.6%。其中弃用27户，占4.7%，包括常年外出务工或家中无劳力24户，维修成本过高3户；住房搬迁报废11户，占1.9%。
五、沼气项目建设存在问题分析
1、全区对新能源清洁意识不强，认识较低，表现在宣传力度、广度、深度不够，农户建池积极性不高。在近几年的户用沼气建设过程中，我们利用行政推动、示范带动、政策驱动等措施来推进沼气事业的发展，但力度不够大，广大农民也只是被动接受。虽然通过区乡村干部做了大量工作、沼气技工也投入了大量人力、新闻媒体也进行了一定程度的宣传，能源站对农户进行了专门的培训教育，但从农户“要我建”变为“我要建”还是有一定的距离。
2、扶持资金不平衡、不到位问题影响农户沼气建设积极性，尤其巩固退耕还林成果农村沼气项目，实施范围多在山区，群众生产、生活条件艰苦，收入偏低，自筹能力较差，但政策补助标准较低，农户积极性不高，难以推动。
3、家庭畜禽养殖户分散，养殖规模较小，沼气池原料缺少，部分沼气池出现断料停用，给继续推广带来困难。且农村外出人口增多，家庭青壮年劳力缺少，日常管理跟不上，冬季保温措施少，气温低时使用效果差等原因导致使用率不高。
4、技工队伍不稳定，服务体制不完善，沼气服务不规范、不经常，导致部分沼气池有问题不能及时修复，部分沼气户没有科学合理的使用，间接停用，对农户沼气意识带来负面效应。
六、加强和改进项目管理工作的建议
1、加大宣传力度、广度、深度。把推广使用沼气新能源变成全社会的一种意识，强化农户有使用清洁能源的愿望和要求。
2、把农村沼气建设纳入各级政府的工作考核硬性指标，把沼气工作经费列入年初预算，使各级政府在政策上加大力度，资金上加大投入，进一步强化行政推动力度，催生好的典型、好的经验。
3、建立各部门协调机制，发挥项目捆绑作用，整村投入，发挥资金规模效应，协调各项目共同发展，推动农村沼气工作建设。
4、切实保障工作经费落实。由于沼气建设分散于农户家中，尤以山区、丘陵地带条件较适宜，导致工作点多面广，管理人员下乡指导十分辛苦，同时也应考虑到乡镇和村级一线组织、管理人员付出的艰辛劳动，建议确定工作补助机制，以调动其积极性，推动农村可再生能源事业的发展。
5、加大沼气综合利用扶持力度，延伸沼气建设经济效益链条，激发农民使用沼气的积极性。
临汾市尧都区位于山西中南部，临汾盆地中央，为临汾市政治经济文化中心。全区国土面积1376.25平方公里，耕地面积65万亩，下辖16个乡镇，1个农村办事处，372个行政村，总人口83万人，其中农村人口43万人。
二、沼气建设基本情况及现状
我区从2007年开始实施农村沼气建设工程，至201 2年底分批建设户用沼气5927户，辐射全区15个乡镇，占全区17个乡镇的88.2%，辐射144个村占全区372个村的38.7%。
其中2007年建设1682户，涉及我区大阳镇893户、县底镇208户、一平垣乡102户、河底乡307户、贾得乡167户、金殿镇5户，共6个乡镇50个村庄。
2008年巩固退耕还林成果沼气建设项目200户，涉及大阳镇50户、贺家庄乡20户、一平垣乡10户，枕头乡镇120户，共4个乡镇11个村。
2009年中央扩大内需沼气建设项目2200户，涉及大阳镇246户，乔李400户，贾得500户，吴村174户，县底44户，土门196户，金殿87户，贺家庄乡120户，一平垣132户，魏村镇301户，共10个乡镇80个村。
2009年巩固退耕还林成果沼气建设项目45户，涉及贺家庄乡李家庄村。2010年新农村沼气建设项目1000户，涉及9个乡镇，国债项目800户，涉及11个乡镇。
2008年起分4批建设农村沼气服务网点31处，以及区域服务站一处，同时还有德养殖公司和彦畅春养殖公司500立方米大型沼气工程两座及梓林养殖厂和腾发食品有限公司的100立方米小型沼气工程两座。
三、项目实施与管理的做法和经验
1、加强领导，成立机构，为推进沼气工程建设提供组织保障。
尧都区成立了由区委副书记、区长王震任组长，副区长董新平为副组长，相关部门负责人为成员的沼气建设领导组，领导组下设办公室，办公室设在区农委，办公室主任由农委闫垣生兼任，具体负责沼气建设等日常工作。
2、明确责任，协同作战，为全面提升项目建设质量建立责任机制。
一是区农委发挥主导作用，全面负责培训骨干、派遣技工、提供信息、技术指导、质量监管、发放物资、调度资金、统计报表、工程决算以及资料收集整理建档等工作。全区编制下发了《尧都区农村沼气项目体系化建设实施方案》、《尧都区农村沼气工程项目检查办法》。设计出台了《农村户用沼气建池标准》《沼气项目户领取材料表》《领取配套资金补助表》《项目户档案卡》《竣工验收单》《管道安装图》《项目建设进度表》等相关资料报表，订制了安全挂图、安全警示牌和安全使用知识标牌，并全部下发至沼气户手中，同时与乡镇及建池农户签订了《沼气安全使用承诺书》。
二是乡镇积极发动，全力实施，乡镇长为沼气建设第一责任人，分管领导为直接责任人，各乡镇成立机构，抽调2～3名干部专职从事沼气建设的工程管理，选派2名以上技工参加职业技能培训，确保有足够技工满足本乡镇建池所需，沼气项目村有1名村干部负责沼气建设、管理、协调工作。同时区财政局全面负责沼气建设项目资金落实和监督管理工作。
3、体系化操作，目标化管理，为不断完善沼气建设搜索长效机制。
一是强化项目财务管理，确保专款专用。按照国家和省里的相关规定，制定严格的项目资金管理制度，设立专人专账管理，做到专款专用，严把物资采购关，采取物资统一招标采购，对省统一采购的物资，实行专人管理。根据《山西省农村沼气项目管理办法》，对项目建设所需水泥进行统一招标，并负责运送至项目实施村庄。
二是加强督查、严格考评。我们坚持到村、到户现场解决施工中存在的各种问题，面对面向群众解释与宣传国家政策，及时全面掌握区工程进展速度，不定时进行进展排队通报，表扬先进、鞭策进度慢的乡镇。区委、区政府也将农村沼气建设列入全区10件大事之一及各乡镇年终考评内容，对任务落实、建池进度、建池质量等情况进行督查通报。年终对成绩突出的给予表彰奖励，对未完成任务的进行通报批评，并责令限期完成。
四、农村户用沼气池使用率调查情况
我们组织人员采取分类随机抽取调查对象村，由区能源管理站分片下乡进村入户，依托各村级服务网点开展整村调查，共抽取项目村15个，占10.4%，沼气户580户，占建池户9.8%。
从调查结果看，户用沼气“三改”户数541户，占调查户的93.5%，其中改厕85户，改圈132户，改厨324户，采取保温措施302户，占调查户的52.1%。原料自有271户，占46.7%；原料外购309户，占53.3%， 580户使用原料种类以粪便为主。正常使用440户，占75.8%；间歇使用102户，占17.6%。其中冬季采暖停用5户，占0.8%，原料短缺36户，占6.2%，短期外出务工32户，占5.5%，故障未排除19户，占3.3%，施工质量问题7户，占1.2%，自我管护不当3户，占0.5%；常年停用和报废38户，占6.6%。其中弃用27户，占4.7%，包括常年外出务工或家中无劳力24户，维修成本过高3户；住房搬迁报废11户，占1.9%。
五、沼气项目建设存在问题分析
1、全区对新能源清洁意识不强，认识较低，表现在宣传力度、广度、深度不够，农户建池积极性不高。在近几年的户用沼气建设过程中，我们利用行政推动、示范带动、政策驱动等措施来推进沼气事业的发展，但力度不够大，广大农民也只是被动接受。虽然通过区乡村干部做了大量工作、沼气技工也投入了大量人力、新闻媒体也进行了一定程度的宣传，能源站对农户进行了专门的培训教育，但从农户“要我建”变为“我要建”还是有一定的距离。
2、扶持资金不平衡、不到位问题影响农户沼气建设积极性，尤其巩固退耕还林成果农村沼气项目，实施范围多在山区，群众生产、生活条件艰苦，收入偏低，自筹能力较差，但政策补助标准较低，农户积极性不高，难以推动。
3、家庭畜禽养殖户分散，养殖规模较小，沼气池原料缺少，部分沼气池出现断料停用，给继续推广带来困难。且农村外出人口增多，家庭青壮年劳力缺少，日常管理跟不上，冬季保温措施少，气温低时使用效果差等原因导致使用率不高。
4、技工队伍不稳定，服务体制不完善，沼气服务不规范、不经常，导致部分沼气池有问题不能及时修复，部分沼气户没有科学合理的使用，间接停用，对农户沼气意识带来负面效应。
六、加强和改进项目管理工作的建议
1、加大宣传力度、广度、深度。把推广使用沼气新能源变成全社会的一种意识，强化农户有使用清洁能源的愿望和要求。
2、把农村沼气建设纳入各级政府的工作考核硬性指标，把沼气工作经费列入年初预算，使各级政府在政策上加大力度，资金上加大投入，进一步强化行政推动力度，催生好的典型、好的经验。
3、建立各部门协调机制，发挥项目捆绑作用，整村投入，发挥资金规模效应，协调各项目共同发展，推动农村沼气工作建设。
4、切实保障工作经费落实。由于沼气建设分散于农户家中，尤以山区、丘陵地带条件较适宜，导致工作点多面广，管理人员下乡指导十分辛苦，同时也应考虑到乡镇和村级一线组织、管理人员付出的艰辛劳动，建议确定工作补助机制，以调动其积极性，推动农村可再生能源事业的发展。
5、加大沼气综合利用扶持力度，延伸沼气建设经济效益链条，激发农民使用沼气的积极性。