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构建新型合理的医疗服务体系是当前制定和实施区域卫生规划的重要内容.要使其发挥医疗卫生资源有效配置的作用,必须遵循医疗服务市场的经济规律,即引入生产力的概念,研究医疗服务系统,并要考虑医疗服务市场的特殊性[1].医疗服务市场不同于一般的商品交换市场,医疗服务市场的特殊性主要表现在医疗服务在经济学上的特殊性.医疗服务是以服务形态存在的劳动产品,其生产和消费是同时发生的.它的消费和生产不可分,在数量、质量、时间和空间上具有同一性.医疗卫生资源的配置应根据就医的方便程度、需求层次和数量确定;医疗卫生资源的配置还应根据医疗卫生机构实际服务能力所能达到服务数量、质量、服务供应范围和有效利用程度来确定.整个医疗服务体系的资源配置重点应根据不同层次医疗机构,从规模、布局、结构等方面来把握和考虑[2]