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近年来，我国多个城市在国家、地方政府、高等院校及高科技企业合作之下，纷纷出现了规模各异的大学城。一个地区的原有高校在政府的规划之下，校址迁移，重新集中布置，逐步形成高校园区，再由高校园区与邻近城市的互动发展逐步演化为大学城，形成了教育产业聚集区的雏形。而这一雏形的产生并非偶然现象，产业集聚所特有的资源共享优势、专业化分工优势、区域创新优势等正是促使这一教育产业集群现象产生的内在原因。
随着郑开一体化的发展和郑州市CBD商务圈的建设，郑州市郑东新区也逐渐入驻了华北水利水电学院、河南中医学院、河南司法警官职业学院、河南财经政法大学、河南警察学院、河南农业大学、郑州牧业工程高等专科学校等各类专业的大学，初步形成了以龙子湖为核心的大学城区。龙子湖大学城的形成，对郑东新区的发展起到了一定的带动作用，但论及教育产业集聚效应的发挥，龙子湖大学城的发展尚未成熟。
一、教育产业集聚发展的必然趋势
目前，在我国很多城市，均出现了高校迁址移址、集中发展的趋势，即我们常说的高教园区或者是大学城。国内外大学城的发展有两种模式，其一为自然发展型，其二为建设规划型。譬如加州大学城和剑桥大学城，是随着经济社会与教育产业的发展，某所或者若干所集中地高校规模日趋壮大，从而吸引了一定的人口以及相关产业向该地区集中，形成了具备一定人口的自然发展型大学城；建设规划型的大学城则主要由当地政府出面，联合当地若干所高校以及能够与高校产学结合的企业，在某一区域集中建设，从而形成一定规模的大学城。
郑州市郑东新区龙子湖大学城，地处郑东新区东南部，占地面积22平方公里。到目前为止，已有多所高校入驻。但应看到的是，各地高教园区和大学城的兴建，虽然在形态上趋近于教育产业的集群区，但组织和内容上，并未充分利用和实现产业集群伴随的优势。如龙子湖大学城，一是虽然在地理空间上，高校趋于集中，但在师资力量、图书网络、教学场地、运动场地、产学结合机构等方面的经营和管理方面，仍然各自为战，并没有实现资源共享；二是龙子湖大学城建于城市郊区，目前并未做到整体对外开放，从而没有形成与城市的互动发展；三是虽然具备大量具有科研能力和创新能力的高素质人才，但由于大学城内各高校之间缺乏整合，因而并没有充分实现产业集群的科技创新及转化功能；四是大学城只具备生活服务体系和教研体系，而与之相应的产学研结合体系由于科技创新和转化功能的缺乏，并未建立起来。
高教园区和大学城这一教育产业发展的最新形态已经引起了广泛关注，在事实上已经形成了产业集群区的雏形，但教育产业集群发展的观点却鲜少有人提及。随着社会、经济、文化发展对教育产业的进一步要求，各地区高校集中建设、发展，利用产业集群所特有的优势发展教育产业已成为必然趋势。
二、促进教育产业科学化、集群化发展的对策
（一）教育产业集聚的发展要“硬件”扩张和“软件”加强并重
在政府的倡导下，国内在短短的十几年内出现了几十所大学城，某些地方大学城几乎成了城市化的代名词。甚至是经济不发达的地区，也都盲目追求高起点、超前的意识，在规模上、硬件上和少数发达地区的大学城进行攀比。在中原经济区的建设过程中，也出现了同样的问题，仅仅位于经济区中心的郑州，便在东、南、西、北各有一所大学城，其中又以位于东区的龙子湖大学城为最，大学城的建设在客观上加快了城市化的进程。但与此同时，如果想要真正地实现大学城这一教育产业集聚区在城市生产、生活中所起到的积极作用，就必须更加注重大学城的“软件”建设，避免集聚区内大而空的现象。具体来说，一是要根据社会的发展，调整集聚区内各高校专业的设置，使得专业的培养能够更加符合城市经济发展的要求；二是要真正提高各高校的办学质量，培养良好的学习和科研氛围，以好的教学质量吸引生源，以好的科研成果吸引相关企业。
（二）合理地规划教育产业集聚区的规模
与其他产业相比，教育产业的外部经济优势和规模经济效益尤为突出，这是因为高校拥有的教学、科研、体育等各项资源通用性较之其他产业更强。但与其他产业一样，规模过大也会产生不经济的负面效应。因此根据城市的整体状况和规划来设定其大学城的规模，使其保持在规模经济报酬递增的阶段，保持与集聚区内的各项配套设施的建设呈最佳比例，从而避免对当地环境的破坏以及资源的浪费。
郑州并非高校集中的城市，东南西北4个大学城规模总量超过了城市发展的负荷，存在一定程度的资源浪费。但郑开产业带近年来是中原经济区重点发展的经济区域，医疗、交通、商业等配套设施相对发展较快，龙子湖大学城的建设规模相较于整个郑开产业带的发展，目前来说是相对合理的。但为实现规模经济报酬递增阶段带来的低成本优势，仍需进一步整合师资、馆藏、后勤服务等资源，加强统一管理，适当地与郑州市其他三个大学城中的专业进行互通。
（三）教育产业集聚区的建设应重点围绕资源共享展开
资源共享是实现产业集聚各种良性效应的基础。龙子湖大学城中个别院校专业数量众多，但生源有限，因此在图书馆藏、师资力量方面的利用率都极其低下。对此，应借助于大学城内兄弟院校的同等或类似资源进行分工协作，提高专业化分工水平，以此降低成本，提高培养人才的质量。同时，在龙子湖大学城东南部，规划面积约10.7平方公里的科技园区已初步建成，它主要用于安排科研院所和研发机构，致力于开发IT、科技研发等高新技术产业。进入科技园区的高科技企业经认定可享受国家关于高科技产业的优惠政策。国家863计划郑州创新基地——电子27所已基本竣工，正发展成为河南省新的人才输出地、技术产出地，为郑州市乃至河南省的发展提供了强有力的人才及技术支撑。为进一步加强产学研的建设，大学城内各高等院校，应积极参与到科技园区相关企业的科研及生产实践当中去，加强校企合作，形成真正的教育产业集群区，而并非仅仅是各自为政的高校园区。
（四）实现多元化资金募集途径
目前我国大学城建设资金的来源主要有两个：政府拨款和银行贷款。前者给财政带来了巨大压力，后者由于高校并非纯商业化组织而收回甚慢。为保证大学城的建设、无后顾之忧，必须寻找多元化的资金募集途径。一是积极推进产学研一体化发展，促进科研成果向集聚区内相关企业经济利益转化，从而实现知识的经济回报；二是走高校后勤服务社会化之路，将后勤推向社会，对高校来说，等于是“卸包袱”，减少运作成本，对整个产业集聚区内而言，则是增加了服务企业的商机；三是引进国外资金，中原经济区中郑州大学的升达学院和西亚斯学院都是成功的案例。
郑东新区龙子湖大学城在建设过程中，政府给予了极大的财政支持。但高校应中原经济区建设对人才的需求，各专业招生不断扩张，建设资金仍处于紧缺状态。为缓解这一状况，龙子湖大学城作为中原经济区中典型的教育产业集聚区，一是应促进各高校积极参与科技园区的科研，促进科研成果向生产的转化，以生产来补贴教育资金；二是谋求多种办学途径，部分专业课走商业化运作模式；三是积极引进国外资金，走中外合作办学的道路；四是寻找后勤服务社会化的途径，卸掉各高校内部的小后勤，建设整个教育产业集聚区内的统一后勤服务公司，一方面减少单个高校的运作成本，另一方面为集聚区内新行业的发展提供契机。
【本文系河南省哲学社会科学规划项目“中原经济区建设中的产业集聚问题研究”（2012BJJ007）的阶段性成果】
（作者系中州大学纪委书记）
随着郑开一体化的发展和郑州市CBD商务圈的建设，郑州市郑东新区也逐渐入驻了华北水利水电学院、河南中医学院、河南司法警官职业学院、河南财经政法大学、河南警察学院、河南农业大学、郑州牧业工程高等专科学校等各类专业的大学，初步形成了以龙子湖为核心的大学城区。龙子湖大学城的形成，对郑东新区的发展起到了一定的带动作用，但论及教育产业集聚效应的发挥，龙子湖大学城的发展尚未成熟。
一、教育产业集聚发展的必然趋势
目前，在我国很多城市，均出现了高校迁址移址、集中发展的趋势，即我们常说的高教园区或者是大学城。国内外大学城的发展有两种模式，其一为自然发展型，其二为建设规划型。譬如加州大学城和剑桥大学城，是随着经济社会与教育产业的发展，某所或者若干所集中地高校规模日趋壮大，从而吸引了一定的人口以及相关产业向该地区集中，形成了具备一定人口的自然发展型大学城；建设规划型的大学城则主要由当地政府出面，联合当地若干所高校以及能够与高校产学结合的企业，在某一区域集中建设，从而形成一定规模的大学城。
郑州市郑东新区龙子湖大学城，地处郑东新区东南部，占地面积22平方公里。到目前为止，已有多所高校入驻。但应看到的是，各地高教园区和大学城的兴建，虽然在形态上趋近于教育产业的集群区，但组织和内容上，并未充分利用和实现产业集群伴随的优势。如龙子湖大学城，一是虽然在地理空间上，高校趋于集中，但在师资力量、图书网络、教学场地、运动场地、产学结合机构等方面的经营和管理方面，仍然各自为战，并没有实现资源共享；二是龙子湖大学城建于城市郊区，目前并未做到整体对外开放，从而没有形成与城市的互动发展；三是虽然具备大量具有科研能力和创新能力的高素质人才，但由于大学城内各高校之间缺乏整合，因而并没有充分实现产业集群的科技创新及转化功能；四是大学城只具备生活服务体系和教研体系，而与之相应的产学研结合体系由于科技创新和转化功能的缺乏，并未建立起来。
高教园区和大学城这一教育产业发展的最新形态已经引起了广泛关注，在事实上已经形成了产业集群区的雏形，但教育产业集群发展的观点却鲜少有人提及。随着社会、经济、文化发展对教育产业的进一步要求，各地区高校集中建设、发展，利用产业集群所特有的优势发展教育产业已成为必然趋势。
二、促进教育产业科学化、集群化发展的对策
（一）教育产业集聚的发展要“硬件”扩张和“软件”加强并重
在政府的倡导下，国内在短短的十几年内出现了几十所大学城，某些地方大学城几乎成了城市化的代名词。甚至是经济不发达的地区，也都盲目追求高起点、超前的意识，在规模上、硬件上和少数发达地区的大学城进行攀比。在中原经济区的建设过程中，也出现了同样的问题，仅仅位于经济区中心的郑州，便在东、南、西、北各有一所大学城，其中又以位于东区的龙子湖大学城为最，大学城的建设在客观上加快了城市化的进程。但与此同时，如果想要真正地实现大学城这一教育产业集聚区在城市生产、生活中所起到的积极作用，就必须更加注重大学城的“软件”建设，避免集聚区内大而空的现象。具体来说，一是要根据社会的发展，调整集聚区内各高校专业的设置，使得专业的培养能够更加符合城市经济发展的要求；二是要真正提高各高校的办学质量，培养良好的学习和科研氛围，以好的教学质量吸引生源，以好的科研成果吸引相关企业。
（二）合理地规划教育产业集聚区的规模
与其他产业相比，教育产业的外部经济优势和规模经济效益尤为突出，这是因为高校拥有的教学、科研、体育等各项资源通用性较之其他产业更强。但与其他产业一样，规模过大也会产生不经济的负面效应。因此根据城市的整体状况和规划来设定其大学城的规模，使其保持在规模经济报酬递增的阶段，保持与集聚区内的各项配套设施的建设呈最佳比例，从而避免对当地环境的破坏以及资源的浪费。
郑州并非高校集中的城市，东南西北4个大学城规模总量超过了城市发展的负荷，存在一定程度的资源浪费。但郑开产业带近年来是中原经济区重点发展的经济区域，医疗、交通、商业等配套设施相对发展较快，龙子湖大学城的建设规模相较于整个郑开产业带的发展，目前来说是相对合理的。但为实现规模经济报酬递增阶段带来的低成本优势，仍需进一步整合师资、馆藏、后勤服务等资源，加强统一管理，适当地与郑州市其他三个大学城中的专业进行互通。
（三）教育产业集聚区的建设应重点围绕资源共享展开
资源共享是实现产业集聚各种良性效应的基础。龙子湖大学城中个别院校专业数量众多，但生源有限，因此在图书馆藏、师资力量方面的利用率都极其低下。对此，应借助于大学城内兄弟院校的同等或类似资源进行分工协作，提高专业化分工水平，以此降低成本，提高培养人才的质量。同时，在龙子湖大学城东南部，规划面积约10.7平方公里的科技园区已初步建成，它主要用于安排科研院所和研发机构，致力于开发IT、科技研发等高新技术产业。进入科技园区的高科技企业经认定可享受国家关于高科技产业的优惠政策。国家863计划郑州创新基地——电子27所已基本竣工，正发展成为河南省新的人才输出地、技术产出地，为郑州市乃至河南省的发展提供了强有力的人才及技术支撑。为进一步加强产学研的建设，大学城内各高等院校，应积极参与到科技园区相关企业的科研及生产实践当中去，加强校企合作，形成真正的教育产业集群区，而并非仅仅是各自为政的高校园区。
（四）实现多元化资金募集途径
目前我国大学城建设资金的来源主要有两个：政府拨款和银行贷款。前者给财政带来了巨大压力，后者由于高校并非纯商业化组织而收回甚慢。为保证大学城的建设、无后顾之忧，必须寻找多元化的资金募集途径。一是积极推进产学研一体化发展，促进科研成果向集聚区内相关企业经济利益转化，从而实现知识的经济回报；二是走高校后勤服务社会化之路，将后勤推向社会，对高校来说，等于是“卸包袱”，减少运作成本，对整个产业集聚区内而言，则是增加了服务企业的商机；三是引进国外资金，中原经济区中郑州大学的升达学院和西亚斯学院都是成功的案例。
郑东新区龙子湖大学城在建设过程中，政府给予了极大的财政支持。但高校应中原经济区建设对人才的需求，各专业招生不断扩张，建设资金仍处于紧缺状态。为缓解这一状况，龙子湖大学城作为中原经济区中典型的教育产业集聚区，一是应促进各高校积极参与科技园区的科研，促进科研成果向生产的转化，以生产来补贴教育资金；二是谋求多种办学途径，部分专业课走商业化运作模式；三是积极引进国外资金，走中外合作办学的道路；四是寻找后勤服务社会化的途径，卸掉各高校内部的小后勤，建设整个教育产业集聚区内的统一后勤服务公司，一方面减少单个高校的运作成本，另一方面为集聚区内新行业的发展提供契机。
【本文系河南省哲学社会科学规划项目“中原经济区建设中的产业集聚问题研究”（2012BJJ007）的阶段性成果】
（作者系中州大学纪委书记）