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环境不公是指不同地方、不同人群在环境保护中的权利与义务不对等。环境不公通过损害别处的环境利益、经济利益、生存利益来获得自己的局部利益，人为的环境差别拉开的不仅是城乡、区域、阶层之间的环境层次，更拉远了人们之间的心理距离，导致社会阶层的矛盾与对立，与我们建设和谐社会的目标是背道而馳的。更重要的是，环境不公大大地降低了国民生活质量。
一、中国目前的环境不公现象
在城乡之间，中国农民为现代化建设付出了巨大的代价，却愈来愈被排挤在现代化建设成果之外。中国政府污染防治投资几乎全部投到工业和城市，城市通过截污改善水质，城市通过工业转产改善空气质量，通过简单填埋垃圾改善生活环境，而农村环保设施几乎为零，中国农村共有3亿多农民喝不上干净水，每年有1.2亿吨生活垃圾露天堆放，农村在为城市提供粮食的同时，出现了地力衰竭、生态退化和农业资源污染。
在区域之间，中国资源富集的西部不发达地区长期以来开发森林和矿产，源源不断地将资源输往发达地区，生态环境受到破坏。但是西部是中国大江大河的源头和生态环境的天然屏障，在对西部地区不断提出限制发展、保护环境的要求的同时，环境保护的成果却主要被发达地区无偿享用，而如今已积累了发展力量的发达地区却没有给予不发达地区足够的补偿。
在阶层之间，富裕人群的人均资源消耗量、人均排收的污染物多，贫困人群往往是环境污染和生态破坏的直接受害者。富裕人群可以通过各种方式享受医疗保健，以补偿环境污染给生活质量带来的损害；贫困人群却没有能力选择生活环境，更无力应对因污染而带来的健康损害。
二、环境不公对国民生活质量的影响
环境与人的健康息息相关、相辅相成，如果一个地方的环境优美，那里的人们就一定会精神饱满、健康快乐，相反就会愁眉苦脸、体弱多病。人类消化系统疾病、呼吸系统疾病、癌症都与环境因素密切有关。持久性有毒有害物质既有急性毒性，也有慢性毒性；有些化学污染物除有三致(致畸、致癌、致突变)外，还有免疫毒性、生殖毒性和发育毒性，这不仅影响着当代人的身体健康，也严重威胁下一代和子孙后代的健康。环境不公导致了严重的环境污染，由于人为的活动对生态环境的影响与日俱增，造成的公害时有发生。因这些污染造成的公害，使很多地方的居民产生恐惧情绪，造成紧张过度、惊慌失措。最近，陕西凤翔县“儿童血铅超标事件”引发各界关注。最新检测结果显示，731名受检儿童中，615名血铅超标，其中166名属中度、重度铅中毒，需要住院进行排铅治疗，事件引发村民对污染源——当地铅锌冶炼企业东岭冶炼公司的严重不满。
疾病本身除了造成人体生理生化改变外，也是心理应激的动因。由环境污染导致的疾病对心理的影响与一般疾病不同，它除了一般病人所具有的紧张、焦虑、抑郁等表现外，还有表现为不满、敌对、愤怒、仇恨等情绪，有时会出现报复、挑衅、攻击等破坏性反应。在我国，仅由于作业场所空气中的粉尘污染，导致尘肺病人就达50多万，可疑尘肺60多万。造成患者肺功能损伤，严重的呼吸困难，缺氧、二氧化碳滞留。此病的特点为：具有进行性和不可逆性，病程长，患者逐渐丧失劳动能力和生活能力，所以，患者存在悲观、焦虑、抑郁、厌世等心理失衡。这种不良心理又加重了身体机能的衰退，造成恶性循环，生命质量明显下降。最近沸沸扬扬的“开胸验肺”事件，更是反映了环境不公，普通农民工申请职业病鉴定是如此艰难。总之，环境不公导致的一系列问题，严重影响了国民生活质量，甚至使当事人生活在极端痛苦之中，这与共同分享改革开放成果和建设和谐社会的宗旨是完全背道而驰的。
三、促进环境公平以改善国民生活质量的应对措施
中国社会的公平诉求已经到了不容忽视的时候。这是一项艰巨而复杂的系统工程。我们要从环保这个能够使所有人共赢的领域切入，展开一场导向和谐社会的公平实验，以此促进国民生活质量的提高。
1，建立一整套新的国家绩效考核体系
我们急需一套能够修正地方官员决策的考核标准，这就是官员环保考核。环保考核应包括公众环境质量评价、空气环境质量变化、饮用水质量变化、森林覆盖增长率、环保投资增长率、群众性环境诉求事件发生数量等指标；还应包括当地政府对中央各项环保法律法规的落实情况。
2，加快实施生态补偿机制
建立生态补偿机制是为了用计划、立法、市场等手段来解决下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区的利益补偿。我国财政转移支付制度应该把区域生态补偿作为重点，还可考虑对生态脆弱地区实行特殊税收政策。政府还应运用市场手段让社会各阶层之间进行生态补偿。
3，建立国家产业补偿制度
这是要解决末端产业对于源头产业的利益补偿；解决二、三产业对于第一产业的利益补偿；解决成品产业对于资源产业的利益补偿。补偿手段应依照资源价格和机会价格，对整个产业体系实施合理的利益分配。为公平发展，我们可在排污收费标准的制定、排污总量的分配、环境税起征点的设计上推行不同标准的环境政策。
4，保障公众参与以推进社会公平
环保领域的公众参与正是发展社会主义民主法制的切入点。公众参与影响自己利益的环保决策是宪法赋予的权利。我们要实行环境信息公开化。让公众知道自己呼吸的空气怎样，喝的水怎样；我们要推行环境决策民主化，在影响公共利益的大型工程开工前举行听证会，让公众充分发表意见；我们要实行环境公益诉讼，使任何公民、社会团体、国家机关为了公共利益，都可以以自己的名义，向国家司法机关提起诉讼。
5，实施《规划环境影响评价条例》
国务院总理温家宝近日签署第559号国务院令，公布《规划环境影响评价条例》。条例包括6章36条，旨在加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。条例规定，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价。
一、中国目前的环境不公现象
在城乡之间，中国农民为现代化建设付出了巨大的代价，却愈来愈被排挤在现代化建设成果之外。中国政府污染防治投资几乎全部投到工业和城市，城市通过截污改善水质，城市通过工业转产改善空气质量，通过简单填埋垃圾改善生活环境，而农村环保设施几乎为零，中国农村共有3亿多农民喝不上干净水，每年有1.2亿吨生活垃圾露天堆放，农村在为城市提供粮食的同时，出现了地力衰竭、生态退化和农业资源污染。
在区域之间，中国资源富集的西部不发达地区长期以来开发森林和矿产，源源不断地将资源输往发达地区，生态环境受到破坏。但是西部是中国大江大河的源头和生态环境的天然屏障，在对西部地区不断提出限制发展、保护环境的要求的同时，环境保护的成果却主要被发达地区无偿享用，而如今已积累了发展力量的发达地区却没有给予不发达地区足够的补偿。
在阶层之间，富裕人群的人均资源消耗量、人均排收的污染物多，贫困人群往往是环境污染和生态破坏的直接受害者。富裕人群可以通过各种方式享受医疗保健，以补偿环境污染给生活质量带来的损害；贫困人群却没有能力选择生活环境，更无力应对因污染而带来的健康损害。
二、环境不公对国民生活质量的影响
环境与人的健康息息相关、相辅相成，如果一个地方的环境优美，那里的人们就一定会精神饱满、健康快乐，相反就会愁眉苦脸、体弱多病。人类消化系统疾病、呼吸系统疾病、癌症都与环境因素密切有关。持久性有毒有害物质既有急性毒性，也有慢性毒性；有些化学污染物除有三致(致畸、致癌、致突变)外，还有免疫毒性、生殖毒性和发育毒性，这不仅影响着当代人的身体健康，也严重威胁下一代和子孙后代的健康。环境不公导致了严重的环境污染，由于人为的活动对生态环境的影响与日俱增，造成的公害时有发生。因这些污染造成的公害，使很多地方的居民产生恐惧情绪，造成紧张过度、惊慌失措。最近，陕西凤翔县“儿童血铅超标事件”引发各界关注。最新检测结果显示，731名受检儿童中，615名血铅超标，其中166名属中度、重度铅中毒，需要住院进行排铅治疗，事件引发村民对污染源——当地铅锌冶炼企业东岭冶炼公司的严重不满。
疾病本身除了造成人体生理生化改变外，也是心理应激的动因。由环境污染导致的疾病对心理的影响与一般疾病不同，它除了一般病人所具有的紧张、焦虑、抑郁等表现外，还有表现为不满、敌对、愤怒、仇恨等情绪，有时会出现报复、挑衅、攻击等破坏性反应。在我国，仅由于作业场所空气中的粉尘污染，导致尘肺病人就达50多万，可疑尘肺60多万。造成患者肺功能损伤，严重的呼吸困难，缺氧、二氧化碳滞留。此病的特点为：具有进行性和不可逆性，病程长，患者逐渐丧失劳动能力和生活能力，所以，患者存在悲观、焦虑、抑郁、厌世等心理失衡。这种不良心理又加重了身体机能的衰退，造成恶性循环，生命质量明显下降。最近沸沸扬扬的“开胸验肺”事件，更是反映了环境不公，普通农民工申请职业病鉴定是如此艰难。总之，环境不公导致的一系列问题，严重影响了国民生活质量，甚至使当事人生活在极端痛苦之中，这与共同分享改革开放成果和建设和谐社会的宗旨是完全背道而驰的。
三、促进环境公平以改善国民生活质量的应对措施
中国社会的公平诉求已经到了不容忽视的时候。这是一项艰巨而复杂的系统工程。我们要从环保这个能够使所有人共赢的领域切入，展开一场导向和谐社会的公平实验，以此促进国民生活质量的提高。
1，建立一整套新的国家绩效考核体系
我们急需一套能够修正地方官员决策的考核标准，这就是官员环保考核。环保考核应包括公众环境质量评价、空气环境质量变化、饮用水质量变化、森林覆盖增长率、环保投资增长率、群众性环境诉求事件发生数量等指标；还应包括当地政府对中央各项环保法律法规的落实情况。
2，加快实施生态补偿机制
建立生态补偿机制是为了用计划、立法、市场等手段来解决下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区的利益补偿。我国财政转移支付制度应该把区域生态补偿作为重点，还可考虑对生态脆弱地区实行特殊税收政策。政府还应运用市场手段让社会各阶层之间进行生态补偿。
3，建立国家产业补偿制度
这是要解决末端产业对于源头产业的利益补偿；解决二、三产业对于第一产业的利益补偿；解决成品产业对于资源产业的利益补偿。补偿手段应依照资源价格和机会价格，对整个产业体系实施合理的利益分配。为公平发展，我们可在排污收费标准的制定、排污总量的分配、环境税起征点的设计上推行不同标准的环境政策。
4，保障公众参与以推进社会公平
环保领域的公众参与正是发展社会主义民主法制的切入点。公众参与影响自己利益的环保决策是宪法赋予的权利。我们要实行环境信息公开化。让公众知道自己呼吸的空气怎样，喝的水怎样；我们要推行环境决策民主化，在影响公共利益的大型工程开工前举行听证会，让公众充分发表意见；我们要实行环境公益诉讼，使任何公民、社会团体、国家机关为了公共利益，都可以以自己的名义，向国家司法机关提起诉讼。
5，实施《规划环境影响评价条例》
国务院总理温家宝近日签署第559号国务院令，公布《规划环境影响评价条例》。条例包括6章36条，旨在加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。条例规定，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价。