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作为企业管理系统的重要组成部分，内部控制能够发挥识别并降低企业内外部风险、达到企业经营目标、保证企业财务报告可靠性、促使企业遵守有关法规等作用。内部控制贯穿于企业经营的全过程，包括会计(财务)控制和管理(业务)控制在内的综合控制系统。2003年7月COSO委员会发布的《企业风险管理框架(草案)》把内部控制从“过程观”提升到了“风险观”，更加强调了内部控制在降低企业风险中应有的作用。