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我国十一五规划对煤炭发展做出了新的要求,要建立和谐社会,煤矿安全是煤炭行业和谐发展的第一要务.煤矿安全立法相对滞后,现行法律缺乏针对性和可操作性,应加强煤矿安全立法.加强煤矿安全司法力度,对有效预防煤矿安全事故意义重大,同时应积极开展煤矿安全法制教育,提高煤矿从业人员的安全法治意识.强化煤矿安全执法力度,执法必严,是保障煤矿安全的关键环节.