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摘要：水利是农业的命脉，是国民经济发展的基础设施，也是社会安定的重要保障。这些年我国的水利事业有了很大发展，但在基层还没有完全建立起相应完的质量管理体系，特别是在中小型水利工程中还存在许多问题。所以参与建设的各方自身条件有限或资质较低，有些小型的工程农民自发经营管理，就很难保障工程的质量，虽然这些工程小，但数量不少①。
关键词： 水利工程 质量管理
Abstract: water is the lifeblood of agriculture, is the infrastructure that national economy grows, also is an important guarantee of social stability. These years, the irrigation works career of our country had very great progress, but in basic level is still not fully established complete quality management system, especially in the middle and small scale hydraulic engineering there are still many problems in the. So involved in the construction of the parties themselves limited conditions or lower quality, some small and medium-sized projects a farmer initiative management, it is very difficult to guarantee engineering quality, although the project is small, but the number of.
Key words: water conservancy engineering quality management
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
中小型水利工程建设的质量控制，是整个工程建设中的难点，也是关键点。质量是建设工程项目管理的重要任务目标，因此绝对不能忽视工程的质量，因此改进中小型水利工程项目管理体制，探索出质量管理方法，强化工程质量，具有一定的现实意义。
1 影响水利工程质量的因素
1.1 工人素质
首先是工程建设的人员素质，不管是组织者、指挥者还是操作者。每个人都会影响工程质量,高质量工程取决于高素质的工人队伍，因此提高工程质量的关键在于提高工作人员的素质,包括人的技术素质、身体素质、政治素质各方面。
1.2 建设用材
建设用材是一个必不可少的因素，首先要严把材料采购关,进入仓库必须“三证”齐全,实行材料报检制度和单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管的方式;根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量。
1.3 施工机械
对工程有着直接影响的机械是一个重要因素②。在施工机械设备选型时,要根据工期、工程量大小,安排各类机械的数量;应考虑经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性;确保满足施工要求;对需要特殊设备的按要求，必须通过相关部门检测。
1.4 流程和方案
施工的流程、施工方案以及施工工艺是一个重要因素，如果开工前的准备工作不足，措施不当，就会造成施工慢,质量难以保证③。因此,在设计合理可行的施工方案和施工流程,必须考慮技术、组织、管理、经济等方面进行因素,以保证施工方案经济上合理,技术上可行，组织好生产流程,应有利于提高生产效益,降低成本,提高质量。
1.5 客观环境
客观环境也影响着工程的质量，因为其有很强的可变性。施工过程中要根据工程特点以及周围的客观环境的具体条件,对影响质量的环境因素采取积极有效的的措施，尤其是施工现场严加控制,营造文明的生产环境④。
2 水利工程常见质量问题
基层水利部门是小型水利工程的主体实施者，基层的水利主管部门的水利工程多是以小型工程的组织建设为主，诸如：电灌站、小农水护岸、倒虹吸、渠系、堤防建设等，肩负的任务有虚有实多而杂，常见的问题主要如下：
2.1技术偏低
基层水利建设的监管部门技术力量和业务管理能力不足，缺乏专业技术人员，思想上有惰性造成管理不力，工程建设中技术水平很难提高，乡镇水利员专业素质有待提高。
2.2资金不足
在地方水利建设中，有的投资规模较大，但还未申请到投资项目的配套资金，有些中央投资项目的地方配套资金中，落实不足，向县市级分解，而县财政紧张，更难以安排大量的配套资金。建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
2.3体制不健全
基层建设体制不健全编制挤占严重，工作队伍结构不合理，给基层水利工程建设带来了很多问题。
2.4措施需改进
监控措施和检测手段需改进基层水利部门多数未建立起完善的质量保证体系，也没有好的质量监控措施，有的甚至从思想不够重视，难免出现工程质量问题。
3促进水利工程质量管理的建议
建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合⑤。水利工程是建设工程的重要组成部分，其质量是指在国家和水利行业的有关法律、法规、设计文件及合同中的技术标准，这是对于水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。由于基层水利部门的现状，很难短期内有所改进，但实行全面质量管理是大势所趋，提出以下建议供参考。
3.1加强领导,落实责任制
水利工程质量工作是否搞好的关键是看领导的重视程度。如果领导高度重视，质量就不会有问题。水利工程质量管理工作如果能得到水利行政主管部门的高度重视,就会积极主动的监督管理，具体工作人员就会负有责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。实行工程质量终身制，一旦出现质量问题,就要追究责任,避免了工程出现问题一走了之的现象，这样才能以对人民负责和对历史负责，只有全面落实责任制,明确责任，单位领导、项目负责人、工程技术人员等才能高度重视，才会避免发生质量问题。
3.2加强材料管理
加强进场材料质量控制和设备的管理，施工现场运来的原材料，进场前，应向主管的机构提交报验单，并要附有相关的说明材料，由施工承包单位按规定做出试验报告，经过确认其质量合格后，方可进场⑥。有一些原材料存放受到客观条件的影响和限制，如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。
对于施工机械设备的进场检查和机械设备工作状态的检查，都要及时认真负责，特殊设备要经过审核以及大型临时设备的检查等必须做到进场检验。
3.3严格技术管理
严格技术管理对于水利工程建设至关重要，水利工程技术管理涉及内容主要为技术档案、技术责任制、技术交底、技术复核、、施工日记、图纸会审、材料检验等。要严格把关，认真的做好认证和相关工作，保证施工的质量安全。
3.4减小环境因素的影响
施工前期就应当设法减少地质环境的影响，对施工地点进行全面的勘测，在施工中有可能会出现突发问题，就必须变更措施和工艺，才能确保施工的质量。
施工前的场地环境也需要进行考察，根据场地的大小来选择施工机械的引入，尽量保证施工机械的运输和运行等不受影响。还有施工过程中水道的情况。为了不影响施工过程的进度和质量，应当采用不同的施工方案，以此保证施工不受外部环境的影响。
3.5建立系统化的监督体系
水利工程尚未开工之前，法人就要做好前期的准备工作；当工程开工后，要积极的指挥做好事中检查工作，既有施工过程的督察也有施工规范规定的检查。施工过程的认真检查才能保证工程质量的最终结果，要尽量的完善质量的各项检查手段、措施、方法，并有效的利用。再者就是事后严格把关，对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位必须要进行事后复检。
4小 结
要保证水利工程的质量，不仅要追求安全、适用，更要保证经济、美观，只有这四个方面都具备了，才可以说是真正的优质工程，基层的水利工程也必须遵守这一规则，才能建设出更好的水利工程。基层的水利工作部门因为是集监督、设计、监理、施工等职能于一体，因此更应该注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，在严格按照过国家的相关法律、法规和规定执行外，也要建立起适合本地情况的质量保证体系。一个水利工程项目的施工过程中，从开工到竣工，只要在某一投入运行的环节上有问题，都会影响工程质量的提高或可能埋下质量事故隐患，因此，必须要以防为主、防检结合的方办法，做到纵向全过程、横向全系统、意识全方向、时间全控制的质量管理要求，综合运用多种督查手段措施，确保结构安全，满足使用功能，外表美观大方⑥。
参 考 文 献
[1]黄永荣.建筑现场施工质量控制浅谈[J];科技情报开发与经济;2005年10 期.
[2]葛海龙，朱伟国.综论水利工程施工质量问题及质量控制措施[J];科技创新导报;2008 年17 期.
[3]赵鹏,贡志飞.浅谈加强水利工程施工质量管理的措施[J];科技创新导报;2008 年34 期.
[4]李志正，农村水利工程管理存在的问题及解决措施［J］.建筑规划设计，2007（9）：181.
[5]何为，浅析中小水利工程施工质量控制，道客巴巴网.
[6] 高军.保证水利工程施工质量的若干措施. ［J］.工作研究2010.8.
关键词： 水利工程 质量管理
Abstract: water is the lifeblood of agriculture, is the infrastructure that national economy grows, also is an important guarantee of social stability. These years, the irrigation works career of our country had very great progress, but in basic level is still not fully established complete quality management system, especially in the middle and small scale hydraulic engineering there are still many problems in the. So involved in the construction of the parties themselves limited conditions or lower quality, some small and medium-sized projects a farmer initiative management, it is very difficult to guarantee engineering quality, although the project is small, but the number of.
Key words: water conservancy engineering quality management
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
中小型水利工程建设的质量控制，是整个工程建设中的难点，也是关键点。质量是建设工程项目管理的重要任务目标，因此绝对不能忽视工程的质量，因此改进中小型水利工程项目管理体制，探索出质量管理方法，强化工程质量，具有一定的现实意义。
1 影响水利工程质量的因素
1.1 工人素质
首先是工程建设的人员素质，不管是组织者、指挥者还是操作者。每个人都会影响工程质量,高质量工程取决于高素质的工人队伍，因此提高工程质量的关键在于提高工作人员的素质,包括人的技术素质、身体素质、政治素质各方面。
1.2 建设用材
建设用材是一个必不可少的因素，首先要严把材料采购关,进入仓库必须“三证”齐全,实行材料报检制度和单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管的方式;根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量。
1.3 施工机械
对工程有着直接影响的机械是一个重要因素②。在施工机械设备选型时,要根据工期、工程量大小,安排各类机械的数量;应考虑经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性;确保满足施工要求;对需要特殊设备的按要求，必须通过相关部门检测。
1.4 流程和方案
施工的流程、施工方案以及施工工艺是一个重要因素，如果开工前的准备工作不足，措施不当，就会造成施工慢,质量难以保证③。因此,在设计合理可行的施工方案和施工流程,必须考慮技术、组织、管理、经济等方面进行因素,以保证施工方案经济上合理,技术上可行，组织好生产流程,应有利于提高生产效益,降低成本,提高质量。
1.5 客观环境
客观环境也影响着工程的质量，因为其有很强的可变性。施工过程中要根据工程特点以及周围的客观环境的具体条件,对影响质量的环境因素采取积极有效的的措施，尤其是施工现场严加控制,营造文明的生产环境④。
2 水利工程常见质量问题
基层水利部门是小型水利工程的主体实施者，基层的水利主管部门的水利工程多是以小型工程的组织建设为主，诸如：电灌站、小农水护岸、倒虹吸、渠系、堤防建设等，肩负的任务有虚有实多而杂，常见的问题主要如下：
2.1技术偏低
基层水利建设的监管部门技术力量和业务管理能力不足，缺乏专业技术人员，思想上有惰性造成管理不力，工程建设中技术水平很难提高，乡镇水利员专业素质有待提高。
2.2资金不足
在地方水利建设中，有的投资规模较大，但还未申请到投资项目的配套资金，有些中央投资项目的地方配套资金中，落实不足，向县市级分解，而县财政紧张，更难以安排大量的配套资金。建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
2.3体制不健全
基层建设体制不健全编制挤占严重，工作队伍结构不合理，给基层水利工程建设带来了很多问题。
2.4措施需改进
监控措施和检测手段需改进基层水利部门多数未建立起完善的质量保证体系，也没有好的质量监控措施，有的甚至从思想不够重视，难免出现工程质量问题。
3促进水利工程质量管理的建议
建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合⑤。水利工程是建设工程的重要组成部分，其质量是指在国家和水利行业的有关法律、法规、设计文件及合同中的技术标准，这是对于水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。由于基层水利部门的现状，很难短期内有所改进，但实行全面质量管理是大势所趋，提出以下建议供参考。
3.1加强领导,落实责任制
水利工程质量工作是否搞好的关键是看领导的重视程度。如果领导高度重视，质量就不会有问题。水利工程质量管理工作如果能得到水利行政主管部门的高度重视,就会积极主动的监督管理，具体工作人员就会负有责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。实行工程质量终身制，一旦出现质量问题,就要追究责任,避免了工程出现问题一走了之的现象，这样才能以对人民负责和对历史负责，只有全面落实责任制,明确责任，单位领导、项目负责人、工程技术人员等才能高度重视，才会避免发生质量问题。
3.2加强材料管理
加强进场材料质量控制和设备的管理，施工现场运来的原材料，进场前，应向主管的机构提交报验单，并要附有相关的说明材料，由施工承包单位按规定做出试验报告，经过确认其质量合格后，方可进场⑥。有一些原材料存放受到客观条件的影响和限制，如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。
对于施工机械设备的进场检查和机械设备工作状态的检查，都要及时认真负责，特殊设备要经过审核以及大型临时设备的检查等必须做到进场检验。
3.3严格技术管理
严格技术管理对于水利工程建设至关重要，水利工程技术管理涉及内容主要为技术档案、技术责任制、技术交底、技术复核、、施工日记、图纸会审、材料检验等。要严格把关，认真的做好认证和相关工作，保证施工的质量安全。
3.4减小环境因素的影响
施工前期就应当设法减少地质环境的影响，对施工地点进行全面的勘测，在施工中有可能会出现突发问题，就必须变更措施和工艺，才能确保施工的质量。
施工前的场地环境也需要进行考察，根据场地的大小来选择施工机械的引入，尽量保证施工机械的运输和运行等不受影响。还有施工过程中水道的情况。为了不影响施工过程的进度和质量，应当采用不同的施工方案，以此保证施工不受外部环境的影响。
3.5建立系统化的监督体系
水利工程尚未开工之前，法人就要做好前期的准备工作；当工程开工后，要积极的指挥做好事中检查工作，既有施工过程的督察也有施工规范规定的检查。施工过程的认真检查才能保证工程质量的最终结果，要尽量的完善质量的各项检查手段、措施、方法，并有效的利用。再者就是事后严格把关，对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位必须要进行事后复检。
4小 结
要保证水利工程的质量，不仅要追求安全、适用，更要保证经济、美观，只有这四个方面都具备了，才可以说是真正的优质工程，基层的水利工程也必须遵守这一规则，才能建设出更好的水利工程。基层的水利工作部门因为是集监督、设计、监理、施工等职能于一体，因此更应该注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，在严格按照过国家的相关法律、法规和规定执行外，也要建立起适合本地情况的质量保证体系。一个水利工程项目的施工过程中，从开工到竣工，只要在某一投入运行的环节上有问题，都会影响工程质量的提高或可能埋下质量事故隐患，因此，必须要以防为主、防检结合的方办法，做到纵向全过程、横向全系统、意识全方向、时间全控制的质量管理要求，综合运用多种督查手段措施，确保结构安全，满足使用功能，外表美观大方⑥。
参 考 文 献
[1]黄永荣.建筑现场施工质量控制浅谈[J];科技情报开发与经济;2005年10 期.
[2]葛海龙，朱伟国.综论水利工程施工质量问题及质量控制措施[J];科技创新导报;2008 年17 期.
[3]赵鹏,贡志飞.浅谈加强水利工程施工质量管理的措施[J];科技创新导报;2008 年34 期.
[4]李志正，农村水利工程管理存在的问题及解决措施［J］.建筑规划设计，2007（9）：181.
[5]何为，浅析中小水利工程施工质量控制，道客巴巴网.
[6] 高军.保证水利工程施工质量的若干措施. ［J］.工作研究2010.8.