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中图分类号：TU581 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）42-0388-01
随着国家和省示范高职院校建设，政府对高职院校的资金投入也不断增加，采购资金也以每年一个数量级不断上升，少则几千万、多则上亿元。浙江省自2003年政府采购法颁布实施以来，逐步建立和完善了政府采购制度，并于2007年建成了全省统一的政府采购电子化平台，用以提升政府采购效率，高校作为政府采购的主要主体，必须按照相关法律法规实施采购活动，且高校采购规模逐年扩大，涉及三大类采购内容，但在高校内部，尚无统一的采购服务平台与省采购平台衔接，各学院部门之间也无法共享采购信息[1-2]，再加上高校资金来源多样化、程序审批手续较为繁琐、效率低下、行政成本较高、资源严重浪费、如何提高高校政府采购活动的效率、发挥政府采购的功能作用，建立政府采购服务平台，以实现电子采购化，将有重要意义。
李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出了“互联网+”行动计划。作通俗的说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。就高校采购而言，传统采购管理模式也可以通过“互联网+”实现转型升级，发挥互联网在资源配置中的开放、集成与共享作用，从而提升采购服务的效率，提升高校资产优化配置（图1）。
1、采购服务平台的功能设计
（1）采购申请
采购申请是使用单位根据采购预算立项指标[3]，对采购需求进行网上申请。主要包括新采购计划申请和原采购计划续签申请二种。无论那种采购申请都包括采购申请单、采购明细、采购申请附件材料、采购技术需求说明、项目论证报告、特出商品前置审批、采购审批状态查询等功能。
采购申请要求对不同的采购类型（货物、工程和服务）支持不同的采购申请表单和明细，并根据采购限额标准、采购特殊货物、进口物品需要提供不同的采购前置审批文件。
采购申请要求支持流程审核，不符合政府采购和学校分散采购有关规定的，需要被退回，重新修改后再提交申请。采购人可以跟踪采购审批过程。采购在审批过程中支持采购审批提醒和短信通知功能。
采购续签申请是指采购合同在10%以内续签合同可再次提出采购申请。系统要求支持采购续签申请方式的程序执行。
上传附件（《项目采购实施方案及论证报告》、需求文件等，根据采购办模板编写采购需求），并可在线预览。（提醒：10万元以上采购项目，须提交项目论证报告，附件可下载和预览。）采购目录由采购中心受理时确定。
（2）采购文件管理
根据采购委托项目，委托代理机构编制采购文件，提交采購文件审批和用户确认，最终的形成采购文件，并编制采购公告和备案登记采购相关信息。
支持非公开招标的采购文件的会审流程。支持采购文件的流程审批、跟踪和查询，异常情况下的撤回操作。支持采购文件的多标段分类管理和处理。支持采购文件的答疑纪要的登记。
（3）采购合同管理（10万以上的采购项目走会审流程）
根据采购业务类型和限额标准，采用二种采购合同登记办法：审批登记和备案登记。审批登记合同的主要实现功能包括合同登记、合同审核（会审）、合同变更（新增、调整）、合同跟踪和合同查询。备案登记合同采购人直接备案与供应商签订合同等。
项目采购主要采用审核登记合同管理办法，采购人起草采购合同、并经过审核流程，确定合同，打印后签订合同，并将合同扫描备案上载。
根据采购项目的实际情况，采购办可选该项目是否要发起会审流程，需要会审的走会审流程，不要会审的直接进行合同备案。
合同签订后，系统支持预算和合同差额解冻操作。
（4）验收管理（备案登记）
根据学校对采购货物、工程和服务合同验收要求，采用分类验收管理办法。限额标准5万元以上合同由采购管理部门组织验收，以下的由各部门自行组合采购。采购验收主要实现功能包括验收登记、编辑和查询等。
采购验收可以支持多次登记，包括初验和终验，验收完成要求输出《项目验收报告》；验收要求确定本次支付经费，以及历次累计已支付经费。项目验收报告签字单要求扫描备案上载。
（5）财务付款
验收合格后，由使用部门按照学校要求办理报销手续，由采购管理部门负责对采购支付的前置条件进行审核，并扫描上载。系统支持采购支付的登记、编辑、查询和统计等功能。为方便报销审核，财务付款界面可查看支付需要的扫描件包含（采购合同，验收报告，采购申请表，财政确认书）
（6）统计分析
采购分析[4]主要为学校采购管理部门和分管领导了解学校采购整体执行情况的分析工具。为领导决策提供数据支持。
（7）供应商管理
建立供应商数据库，对供应商基本信息（经营范围、注册资金、营业执照、法人代表人等），经营商品和服务信息进行管理。并按照年度更新数据和准入管理。
系统查询统计供应商投标和中标项目和数量情况，并关联查询相关信息。定期对供应商进行信用评价，输出评价结果，如果有违法和违规情况记录“黑名单”，限制供应商进入学校采购项目。
（8）消息管理
由于采购过程比较长、涉及人员比较和关键时间点比较多，系统根据采购流程的状态，智能提供采购相关人员的消息，能有效提高采购工作的效率。统一消息管理主要实现功能包括：消息提醒、消息查询等功能。提醒系统包括首页提醒和短信提醒。
2.采购系统建立的意义
（1）优化采购流程，实现政府采购全过程一体化。建立统一的电子采购平台，实现预算申报到合同签订到支付管理等一系列程序的电子化，以实现节约资源，提高效率，增加公开透明程度。减少业务部门采购步骤，实现电子化采购申请。
（2）加强前期论证和后期验收。采购部门可以通过平台查询历史数据，参考同类型的服务价格信息，优秀的合作供应商，以实现最优化采购。
（3）实现项目数据的共享[5]和年度采购数据分析。系统将统计分析各使用部门采购情况并对之进行数据分析，为领导提供采购决策依据，优惠资产配置。
参考文献
[1] 刘芳，吴明晖.政府电子采购平台的设计与实现[J].计算机时代，2002，06：5-7.
[2] 姜红梅.高校采购管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程，2012，03：106-107.
[3] 张利格，聂浩，赵志红.高校信息化采购平台建设[J].实验技术与管理，2014，01：231-234.
随着国家和省示范高职院校建设，政府对高职院校的资金投入也不断增加，采购资金也以每年一个数量级不断上升，少则几千万、多则上亿元。浙江省自2003年政府采购法颁布实施以来，逐步建立和完善了政府采购制度，并于2007年建成了全省统一的政府采购电子化平台，用以提升政府采购效率，高校作为政府采购的主要主体，必须按照相关法律法规实施采购活动，且高校采购规模逐年扩大，涉及三大类采购内容，但在高校内部，尚无统一的采购服务平台与省采购平台衔接，各学院部门之间也无法共享采购信息[1-2]，再加上高校资金来源多样化、程序审批手续较为繁琐、效率低下、行政成本较高、资源严重浪费、如何提高高校政府采购活动的效率、发挥政府采购的功能作用，建立政府采购服务平台，以实现电子采购化，将有重要意义。
李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出了“互联网+”行动计划。作通俗的说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。就高校采购而言，传统采购管理模式也可以通过“互联网+”实现转型升级，发挥互联网在资源配置中的开放、集成与共享作用，从而提升采购服务的效率，提升高校资产优化配置（图1）。
1、采购服务平台的功能设计
（1）采购申请
采购申请是使用单位根据采购预算立项指标[3]，对采购需求进行网上申请。主要包括新采购计划申请和原采购计划续签申请二种。无论那种采购申请都包括采购申请单、采购明细、采购申请附件材料、采购技术需求说明、项目论证报告、特出商品前置审批、采购审批状态查询等功能。
采购申请要求对不同的采购类型（货物、工程和服务）支持不同的采购申请表单和明细，并根据采购限额标准、采购特殊货物、进口物品需要提供不同的采购前置审批文件。
采购申请要求支持流程审核，不符合政府采购和学校分散采购有关规定的，需要被退回，重新修改后再提交申请。采购人可以跟踪采购审批过程。采购在审批过程中支持采购审批提醒和短信通知功能。
采购续签申请是指采购合同在10%以内续签合同可再次提出采购申请。系统要求支持采购续签申请方式的程序执行。
上传附件（《项目采购实施方案及论证报告》、需求文件等，根据采购办模板编写采购需求），并可在线预览。（提醒：10万元以上采购项目，须提交项目论证报告，附件可下载和预览。）采购目录由采购中心受理时确定。
（2）采购文件管理
根据采购委托项目，委托代理机构编制采购文件，提交采購文件审批和用户确认，最终的形成采购文件，并编制采购公告和备案登记采购相关信息。
支持非公开招标的采购文件的会审流程。支持采购文件的流程审批、跟踪和查询，异常情况下的撤回操作。支持采购文件的多标段分类管理和处理。支持采购文件的答疑纪要的登记。
（3）采购合同管理（10万以上的采购项目走会审流程）
根据采购业务类型和限额标准，采用二种采购合同登记办法：审批登记和备案登记。审批登记合同的主要实现功能包括合同登记、合同审核（会审）、合同变更（新增、调整）、合同跟踪和合同查询。备案登记合同采购人直接备案与供应商签订合同等。
项目采购主要采用审核登记合同管理办法，采购人起草采购合同、并经过审核流程，确定合同，打印后签订合同，并将合同扫描备案上载。
根据采购项目的实际情况，采购办可选该项目是否要发起会审流程，需要会审的走会审流程，不要会审的直接进行合同备案。
合同签订后，系统支持预算和合同差额解冻操作。
（4）验收管理（备案登记）
根据学校对采购货物、工程和服务合同验收要求，采用分类验收管理办法。限额标准5万元以上合同由采购管理部门组织验收，以下的由各部门自行组合采购。采购验收主要实现功能包括验收登记、编辑和查询等。
采购验收可以支持多次登记，包括初验和终验，验收完成要求输出《项目验收报告》；验收要求确定本次支付经费，以及历次累计已支付经费。项目验收报告签字单要求扫描备案上载。
（5）财务付款
验收合格后，由使用部门按照学校要求办理报销手续，由采购管理部门负责对采购支付的前置条件进行审核，并扫描上载。系统支持采购支付的登记、编辑、查询和统计等功能。为方便报销审核，财务付款界面可查看支付需要的扫描件包含（采购合同，验收报告，采购申请表，财政确认书）
（6）统计分析
采购分析[4]主要为学校采购管理部门和分管领导了解学校采购整体执行情况的分析工具。为领导决策提供数据支持。
（7）供应商管理
建立供应商数据库，对供应商基本信息（经营范围、注册资金、营业执照、法人代表人等），经营商品和服务信息进行管理。并按照年度更新数据和准入管理。
系统查询统计供应商投标和中标项目和数量情况，并关联查询相关信息。定期对供应商进行信用评价，输出评价结果，如果有违法和违规情况记录“黑名单”，限制供应商进入学校采购项目。
（8）消息管理
由于采购过程比较长、涉及人员比较和关键时间点比较多，系统根据采购流程的状态，智能提供采购相关人员的消息，能有效提高采购工作的效率。统一消息管理主要实现功能包括：消息提醒、消息查询等功能。提醒系统包括首页提醒和短信提醒。
2.采购系统建立的意义
（1）优化采购流程，实现政府采购全过程一体化。建立统一的电子采购平台，实现预算申报到合同签订到支付管理等一系列程序的电子化，以实现节约资源，提高效率，增加公开透明程度。减少业务部门采购步骤，实现电子化采购申请。
（2）加强前期论证和后期验收。采购部门可以通过平台查询历史数据，参考同类型的服务价格信息，优秀的合作供应商，以实现最优化采购。
（3）实现项目数据的共享[5]和年度采购数据分析。系统将统计分析各使用部门采购情况并对之进行数据分析，为领导提供采购决策依据，优惠资产配置。
参考文献
[1] 刘芳，吴明晖.政府电子采购平台的设计与实现[J].计算机时代，2002，06：5-7.
[2] 姜红梅.高校采购管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程，2012，03：106-107.
[3] 张利格，聂浩，赵志红.高校信息化采购平台建设[J].实验技术与管理，2014，01：231-234.