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围绕环渤海,有太多的遐想和期待:在这5800公里的海岸线上,近20个大中城市遥相呼应,数千家大中型企业虎踞龙盘,包括天津、大连、青岛等大型商贸港口和秦皇岛、黄骅两个全国最大的能源输出港在内的60多个大小港口星罗棋布,成为中国乃至世界上城市群、工业区、港口区最为密集的区域之一。
然而,20年来,环渤海经济圈的经济整合却步履蹒跚,在逐步走向区域经济一体化的长三角、珠三角面前黯然失色。从理论上讲,构成经济区域需要两个要件,一是“龙头”,二是“腹地”。长三角的龙头毫无疑问是上海,而腹地则在苏、浙、皖甚至更远的地区;珠三角的龙头是地理位置十分接近的香港、广州、深圳,腹地现在已经扩大到广东以外的8个省区。可是,“环渤海经济圈”的“龙头”和“腹地”还相当模糊不定,北京、天津、大连、山东都可以成为候选。
奥运城市营销,一个可能放大的机遇
“奥运会不仅是世界体育的盛会,也是全球经济的大舞台。”
两岸财经专家李孟洲在台湾《工商时报》发表文章指出,真正的奥运商机不在奥运会场,而在“脱胎换骨”后的新北京。北京已是一个世界级的大都会,若再幅射到整个“环渤海经济圈”,则构成一个举足轻重于东亚的大市场。
北京是第29届奥运会的主办城市,但在北京之外还有其他6个城市,共同举办2008年的奥运会。奥运会的帆船比赛将在青岛市举行,马术项目在香港举行,而奥运会的足球比赛将在秦皇岛、上海、沈阳和天津举行。其中,除上海和香港两城市外,在环渤海经济区域内就有5座城市承办奥运会比赛项目。
国家统计局北京调查总队队长潘认为:通过协办奥运,可以提升整个区域内的产业结构水平,提升区域内城市基础设施水平,推动区域内旅游业发展,加强区域经济合作,为发展奥运经济,推动首都向现代化国际大都市迈进有重要意义。
打造新北京,激活环渤海经济圈,并分别以上海与香港为龙头,长贯与长江三角洲和珠江三角洲经济圈的财经脉络,奥运城市营销,是一个可能放大的机遇。
环渤海经济圈,圈点城市联盟潜能
“由一二个大城市或特大城市作为一定行政区域的核心,辐射并带动周边范围内的一批中小城市,连接成为世界范围内有一定影响力、竞争力的区域城市群或城市带。”1957年法国著名经济学家戈特曼 Jean Gottmann 教授提出“大都市圈”理论。
“环渤海经济圈”狭义上是指辽东半岛、山东半岛、环渤海滨海经济带,同时延伸辐射到山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部,分别约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%。区域内包括北京、天津、沈阳、大连、太原、济南、青岛、石家庄等多座城市。08年奥运举办城市中的五个城市都处于环渤海经济圈内。“大都市圈”理论已经非常准确地阐明了区域经济发展的关键所在, 即通过合作, 获得互惠互利的发展优势;相互连接,扩大整体的影响力、竞争力;而其中的个体,则从整体力量的壮大中获取利益。欧盟的强势发展,就是一个非常好的例证。
环渤海经济圈建设构想由来已久。1986年,在时任天津市市长李瑞环的倡导下,天津联合大连、青岛等13个沿海城市发起成立了环渤海地区经济联合市长(专员)联席会这一区域合作组织。
围绕环渤海,有太多的遐想和期待:在这5800公里的海岸线上,近20个大中城市遥相呼应,数千家大中型企业虎踞龙盘,包括天津、大连、青岛等大型商贸港口和秦皇岛、黄骅两个全国最大的能源输出港在内的60多个大小港口星罗棋布;成为中国乃至世界上城市群、工业区、港口区最为密集的区域之一。
然而,20年来,环渤海经济圈的经济整合却步履蹒跚,在逐步走向区域经济一体化的长三角、珠三角面前黯然失色。从理论上讲,构成经济区域需要两个要件,一是“龙头”,二是“腹地”。长三角的龙头毫无疑问是上海,而腹地则在苏、浙、皖甚至更远的地区;珠三角的龙头是地理位置十分接近的香港、广州、深圳,腹地现在已经扩大到广东以外的8个省区。可是,“环渤海经济圈”的“龙头”和“腹地”还相当模糊不定。北京、天津、大连、山东都可以成为候选。
盘点城市联盟营销现状:当机遇面对挑战
环渤海经济区,是中国最大的工业密集区,资源、市场、人才、技术都有一定的优势,可经济发展却一直相对滞后于珠三角和长三角的发展。
“环渤海区域合作之所以没搞起来,根本原因是没有从市场角度建立起内在联系。环渤海地区与长三角和珠三角的差距主要在于文化观念直接导致体制上的僵化,缺乏现代市场经济的意识。”天津市政府研究室的阎东说。
人才流动不均衡有关调查发现,长三角、珠三角人才流动很快,区域间可互相不断补充新鲜血液。而北京的人才一般只集中在北京,向周边省市的流动和服务较少。
产业关联度有限环渤海地区产业关联度小,没有形成产业链,或者产业链很短。环渤海地区京津冀、辽东半岛、山东半岛自成体系,京津冀还不如两个半岛。不仅三个增长群之间没有来往,京津冀内部关联度也很小,很多行业是“鸡犬之声相闻,老死不相往来”。
行政壁垒生阻隔大连市政府经济协作中心副主任任敦有认为,环渤海城市间距离远、战线长,互相合作难度大。但最主要的是行政壁垒严重,“诸侯经济”色彩浓厚,行政区划与经济区划不相协调。
有序竞争待加强 “目前环渤海地区竞争大于合作”,京津冀区域经济发展前沿报告作者周立群说,“环渤海合作不会一蹴而就,会从局部合作开始,逐步扩展。先在京津冀开展合作,逐步放大。由局部扩展到环渤海,再扩大到中日韩合作。今后要考虑到左邻右舍,甚三日韩,而不能仅仅局限于一个地区。”
以北京为主体的08年奥运会恰恰将一个“天然”而合理的布局体系展现在我们面前,以京津为中心,联合环渤海区域的其它城市的协作体系得意加速发展。
延续奥运城市营销机遇,激活环渤海地区经济
中国城市“借力奥运走向世界”已经成为国人的期盼。专家分析,北京奥运会从筹备到举办期间,对我国国内生产总值增长的拉动每年在0.3%左右。
从1984年第23届洛杉矶奥运会以后,奥运会对承办国和承办城市的整体效应体现得越来越明显,大大推动了承办国和承办城市的发展。1988年汉城奥运会以及1992年巴塞罗那奥运会前后,均出现过大规模的“奥运景气”。
“环渤海地区可利用北京办奥运的机遇,调整产业结构,促进京津冀北地区在基础设施建设和产业综合布局的协调,在信息产业和国有经济退出方面也有整合的机会。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长李善同认为,“随着2008年奥运的临近,该地区正迎来一个经济整合的绝好契机。”
目前,环渤海区域基础设施的互联互通,已从软硬件两方面加速展开。北京与天津港口岸已经直通,实现了港口功能一体化;首都国际机场和天津滨海国际机场率先跨区域联合;山海关至烟台的铁路建设已完成约2/3。
中国社会科学研究院研究员陈耀认为,从区域投资情况看,资本将逐步向中国北部地区转移;从潜在竞争力比较看,环渤海地区也要高于“珠三角”。北京承办奥运会,除了对北京本地的经济具有明显提升作用外,对京外地区的辐射作用也不可低估。据测算,投入100亿元,对北京之外地区的影响为40%左右。
面对如此“辽阔”的经济区域,想单靠区域内任何一个城市、某个地区的力量,环渤海经济圈是发展不起来的。因此,环渤海经济圈要大发展,这就需要区域内包括北京、天津、沈阳、大连、太原、济南、青岛、石家庄、威海、承德、秦皇岛、保定、张家口、沧州、唐山等多座城市携手推动。奥运城市联盟迎合了这样一个整合需求,通过奥运筹备,环渤海地区间的联系更为紧密,经济互动实为加强。
三驾马车,成就奥运盛会,富强中国民生
北京利用奥运优势推动环渤海区域经济发展
环渤海经济圈已经成为继长江三角洲和珠江三角洲之后中国经济的第三个增长极,作为该经济圈的龙头,也是奥运第一主办城市的北京,即将成为中国的第三部经济发动机。
2008年奥运会为环渤海地区的发展提供了前所未有的机遇。北京市副市长张茅指出,进入二十一世纪,北京的社会经济快速增长与资源约束的矛盾日益突出,城市的发展需要广泛的外部支持,加强区域合作是北京实施“新北京、新奥运”战略和建设国际化大都市的需要。
北京早已是中国大陆服务业比重最高的城市(其服务业比重已超过70%),它若把握得住“奥运机遇”,那肯定会成为“中国服务业总部”。 六环、七环包围下的北京,已是一个世界级的大都会,若再幅射到整个“环渤海经济圈”,则构成一个举足轻重于东亚的大市场。“奥运经济”这一超级引擎正在为环渤海经济圈注入强大发展动力。
上海与香港借助奥运契机带动长三角与珠三角的持续繁
上海作为中国的最大的商业中心城市,奥运经济受惠将仅次于北京。另外,经济的发展必定引发金融业的繁荣,上海是国内的最大的金融中心城市,也是国际著名的金融中心,中国金融业的繁荣必定引来更多的国际金融机构和企业,也必定将极大地促进上海的经济的发展。
国内的经济高速增长也将带动香港的经济繁荣,给香港提供了更多的投资机会的同时带来更多的消费需求。不仅直接刺激了香港的旅游行业的发展,也会促进了香港消费市场的繁荣和餐旅、运输、航空等行业的发展。香港的金融行业将随着大陆的金融行业一起持续繁荣。2008年奥运年马术比赛场馆最终确定在香港,无疑是对香港零售业持续快速发展的最大支持。
香港贸发局主席吴光正在 “东北亚暨环渤海国际合作论坛”上提醒,环渤海经济圈的发展,应重视香港的作用。他建议环渤海经济圈应考虑加强香港交流平台的作用,以发挥香港全球网络、展销平台、交易平台、经贸联系的作用。
前瞻后奥运经济,个性城市营销、环渤海经济的非概念化任重道远
尽管经济学家对中国面对后奥运经济的影响持有相当乐观的态度,尽管以08年奥运契机,环渤海经济圈在从建立之初到今天的20多年的风风雨雨中再次被激发活力。发展区域经济、加快城市现代化建设仍旧是一个值得持续关注的课题,将奥运带来的注意力经济平稳过渡到城市品牌经济,并借助区域城市联盟的形式充分体现借势经济,任重道远。