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摘 要：本文旨在通过介绍英国高等教育保障体系的构建，对比我国目前高职国际合作办学中出现的困扰，探讨我国高职国际合作办学教学质量保障机制建设的问题。
关键词：高职；教学质量保障机制；国际合作办学
近年来，随着我国教育事业的国际化，各大院校纷纷引进国外优质教育资源，创办新的教学模式和人才培养模式，其中高等职业教育领域众多中外合作办学也是一大趋势，并且中外合作办学项目的有无与好坏的程度也日渐成为示范性高职院校建设的一个重要指标。但是由于我国大部分地区高职院校国际合作办学尚处于摸索阶段，因此本文旨在借鉴英国成熟的高等教育质量保障体系来探讨我国高职院校国际合作办学教学质量保障机制建设的问题。
一、 英国高等教育保障体系的构建
英国在近些年的探索过程中，已经逐步建立了比较成熟的高等教育保障机制，使得教学质量从内到外都有相应有效的监控。
1992年，英国公布《继续和高等教育法》要求高等教育基金委员会（HEFC）对其投资的高等教育的质量进行评估，因此，英格兰高等教育基金委员会（HEFCE）设立教学质量保障委员会（QAC），开始开展教学质量评估。而高等教育基金委员会和大学副校长委员会建立了各自的高等教育评估体系，因此，形成了两套高等教育质量评估系统。英格兰高等教育基金委员会在学科层次上进行教学质量评估，称学科评估；而大学副校长委员会是在院校层次上进行学术质量和标准的审查，称为学术质量审查。两套审查模式带来巨大的问题。各院校疲于应对各色检查的同时，付出了大量的人力财力物力。审查结果得出的结果往往具有矛盾和讽刺性。1997年，大学副校长委员会和高等教育基金委员会合作成立了高等教育质量保障局（QAA），取代英格兰高等教育基金委员会的教学质量评估委员会（QAC）和大学副校长委员会设立的高等教育质量委员会（HEQC），向英国高校提供质量保障服务。同年7月，QAA发表《迪尔英报告》（The Dearing Report），对高等教育质量局的成立表示肯定，并建议进一步强化其功能。因此在2002年，QAA开始了高等教育质量评估和质量保障制度的改革，采用了新的评估方法，采用院校审查的方法来来评估学校内部质量保障机制的有效性。其内容包括主要的三个方面： （1） 各学院根据自身的课程项目标准的常规评估模式评估校内质量保障机制；（2）院校内发布准确，可靠完整的课程项目质量和学术标准；（3）在课程项目层次上运用的例证。从内容可以看出QAA将质量的保障落实到了各院校内部，并且在一定程度上依靠教师的自觉性，使命感，责任感等。
除此之外，英国政府投入了大量的资金支持教师进行科研教学改革，支持学校努力改善教学质量的措施，并建立相应的教学研究机构提供各个专业的教学信息及案例分析。不断的对教师进行专业化培训等等，从外在大大支持了教育事业的改革与发展。
二、 我国目前高职院校国际合作教学质量保障的问题
1. 办学目的不一致的问题。我国高职院校中外合作办学的合作方主要包括美国，英国，澳大利亚，新西兰等国。 其中大部分把教育视作为一种贸易以增加收入。而我方办学的目的在于：引进发达国家比较先进的教育理念，教育管理模式， 教学手段与方法等。相对而言，外方更加关注招生人数，收费，而对于生源质量及教学质量关注甚少。因此在这样的大环境下，催生的一些问题比如：学生入学门槛低，普遍英语基础差；学员贫富差距的加大带来的心理问题，给班级教学带来的困扰和难题等等。教师很难保证课堂的教学质量，由此带来的混乱使得国际合作教学成了一块鸡肋。
2.大部分高职院校针对国际合作办学的管理体制需要变革。对于高职院校而言，由于合作办学尚属初期阶段，因此，面临生源少，经费少，外事人员少的窘境。缺乏相关的直接负责部门来协调管理国际合作教学，各个职能部门分工不明确带来沟通不畅，办事效率低下的问题，严重影响力了国际合作办学的质量。
3. 缺乏对外方教师教学质量的监控标准和原则。师资队伍的建设是高职国际合作办学的一个瓶颈。 目前的高职院校的外方教师大部分只提供基础语言的教育，很难涉及专业领域的教育。主要体现在：一两个教师在短期内集中时间讲授一门功课，由于语言障碍，一堂课只能涉及简单的问候了事。加之对外籍教师缺乏相应的教学指导原则和评价标准，部分外籍教师不能有效的完成教学任务，导致课堂沦为说笑场合，毫无质量可言，久而久之，学生逐丧失学习兴趣。
三、 英国质量保障体系对我国高职院校国际合作教学的启示
1. 政府加大对高职院校国际合作办学政策扶持与政策的宏观调控。政府只能在宏观的政策上制定合理的法律文件进行监控与管理，让高职国际合作办学有法可依。比如让一些我方与外方能共同遵守的法律文件来约束国际合作办学的条件以及来应对办学中出现的问题。制定适合彼此双方的办学理念与标准，为合作办学提供继续发展的动力，使得国际合作办学不会因为外方的原因而中断。
2. 高职院校内部进行完全的质量监控。首先应当有专门的职能部门对国际合作办学的教学质量进行内部的监测和评估，比如由国际教育学院制定评估原则，评估办法，通过学校，系部，教务各个层次相互配合，在课程设置，课程教材选择，教学计划拟定，班级班主任管理等诸多方面形成监管体系，再配合校外的评估体系进行自我评估，自我检测，依靠教师的自律稳步提升教学质量。
3. 严格引进选拔外籍教师的途径和原则是对高职国际合作办学教学质量保障的有力手段。由于资金方面的问题，部分高职院校在外籍教师的选拔上过于随意。良莠不齐的外籍资源给合作办学带来不少困扰，比如不能遵循文化差异，部分外籍教师不善教学等都会给学生带来负面影响。因此应当通过国家合法机构引入具有优秀资质的外籍教师。此外，学院内部应当根据自身的特点以及外方教师的特点制定适应合适学院国际合作办学发展的方针，让外方教师有可以依据的教学原则和方法。
当前，我国高职教育在急剧发展的过程中，我们应当借鉴国外先进的高等教育评估方法，明确政府，学院，和社会等方面各自在教育质量保障方面的责任，注意发挥教师和高职院校自身在质量保障方面的主动性、积极性，才能促进高职国际合作办学迈向新的台阶。
参考文献
[1]Contreras，Alan. 国际质量控制的复杂性 [J].Journal of International Higher Education，2009，（1）.
[2]Ozturgut，Osman.中国的中外合作办学机构 [J].Journal of International Higher Education，2008，（4）.
[3]教育部提出：规范秩序，保证中外合作办学质量（2007）[EB/OL].http：//www.chsi.com.cn/jyzx/200705/20070511/889154.html.
[4] 陈树生 . 高等教育质量的制度保障 [N].光明日报 ，2006-10-25.
[5] 张秀琴详解中外合作办学评估工作 [EB/OL].http：//www.cdgdc.edu. cn/xwyyjsjyxx/zlpj/zwhzbxpg/dtxx/271640.shtml.
[6] 林梦泉 ，常凯 ，巩乐.国外高等教育外部质量保障框架的运行机制及对研究生教育的启示 [J]. 高等教育研究 ，2010，（10）：38-44.
[7] 金顶兵. 英国高等教育评估与质量保障机制 ： 经验与启示 [J]. 教育研究 ，2005，（1）.
基金项目：1、江苏省高等教育教学改革研究课题《江苏省高职院校外语教学与教育技术应用现状及对策研究》（批准号297） 的部分研究成果。
2、南京交通职业技术学院学院科研基金项目《高职国际合作办学教学质量监控机制的研究》（批准号 JR0902）的部分研究成果。
关键词：高职；教学质量保障机制；国际合作办学
近年来，随着我国教育事业的国际化，各大院校纷纷引进国外优质教育资源，创办新的教学模式和人才培养模式，其中高等职业教育领域众多中外合作办学也是一大趋势，并且中外合作办学项目的有无与好坏的程度也日渐成为示范性高职院校建设的一个重要指标。但是由于我国大部分地区高职院校国际合作办学尚处于摸索阶段，因此本文旨在借鉴英国成熟的高等教育质量保障体系来探讨我国高职院校国际合作办学教学质量保障机制建设的问题。
一、 英国高等教育保障体系的构建
英国在近些年的探索过程中，已经逐步建立了比较成熟的高等教育保障机制，使得教学质量从内到外都有相应有效的监控。
1992年，英国公布《继续和高等教育法》要求高等教育基金委员会（HEFC）对其投资的高等教育的质量进行评估，因此，英格兰高等教育基金委员会（HEFCE）设立教学质量保障委员会（QAC），开始开展教学质量评估。而高等教育基金委员会和大学副校长委员会建立了各自的高等教育评估体系，因此，形成了两套高等教育质量评估系统。英格兰高等教育基金委员会在学科层次上进行教学质量评估，称学科评估；而大学副校长委员会是在院校层次上进行学术质量和标准的审查，称为学术质量审查。两套审查模式带来巨大的问题。各院校疲于应对各色检查的同时，付出了大量的人力财力物力。审查结果得出的结果往往具有矛盾和讽刺性。1997年，大学副校长委员会和高等教育基金委员会合作成立了高等教育质量保障局（QAA），取代英格兰高等教育基金委员会的教学质量评估委员会（QAC）和大学副校长委员会设立的高等教育质量委员会（HEQC），向英国高校提供质量保障服务。同年7月，QAA发表《迪尔英报告》（The Dearing Report），对高等教育质量局的成立表示肯定，并建议进一步强化其功能。因此在2002年，QAA开始了高等教育质量评估和质量保障制度的改革，采用了新的评估方法，采用院校审查的方法来来评估学校内部质量保障机制的有效性。其内容包括主要的三个方面： （1） 各学院根据自身的课程项目标准的常规评估模式评估校内质量保障机制；（2）院校内发布准确，可靠完整的课程项目质量和学术标准；（3）在课程项目层次上运用的例证。从内容可以看出QAA将质量的保障落实到了各院校内部，并且在一定程度上依靠教师的自觉性，使命感，责任感等。
除此之外，英国政府投入了大量的资金支持教师进行科研教学改革，支持学校努力改善教学质量的措施，并建立相应的教学研究机构提供各个专业的教学信息及案例分析。不断的对教师进行专业化培训等等，从外在大大支持了教育事业的改革与发展。
二、 我国目前高职院校国际合作教学质量保障的问题
1. 办学目的不一致的问题。我国高职院校中外合作办学的合作方主要包括美国，英国，澳大利亚，新西兰等国。 其中大部分把教育视作为一种贸易以增加收入。而我方办学的目的在于：引进发达国家比较先进的教育理念，教育管理模式， 教学手段与方法等。相对而言，外方更加关注招生人数，收费，而对于生源质量及教学质量关注甚少。因此在这样的大环境下，催生的一些问题比如：学生入学门槛低，普遍英语基础差；学员贫富差距的加大带来的心理问题，给班级教学带来的困扰和难题等等。教师很难保证课堂的教学质量，由此带来的混乱使得国际合作教学成了一块鸡肋。
2.大部分高职院校针对国际合作办学的管理体制需要变革。对于高职院校而言，由于合作办学尚属初期阶段，因此，面临生源少，经费少，外事人员少的窘境。缺乏相关的直接负责部门来协调管理国际合作教学，各个职能部门分工不明确带来沟通不畅，办事效率低下的问题，严重影响力了国际合作办学的质量。
3. 缺乏对外方教师教学质量的监控标准和原则。师资队伍的建设是高职国际合作办学的一个瓶颈。 目前的高职院校的外方教师大部分只提供基础语言的教育，很难涉及专业领域的教育。主要体现在：一两个教师在短期内集中时间讲授一门功课，由于语言障碍，一堂课只能涉及简单的问候了事。加之对外籍教师缺乏相应的教学指导原则和评价标准，部分外籍教师不能有效的完成教学任务，导致课堂沦为说笑场合，毫无质量可言，久而久之，学生逐丧失学习兴趣。
三、 英国质量保障体系对我国高职院校国际合作教学的启示
1. 政府加大对高职院校国际合作办学政策扶持与政策的宏观调控。政府只能在宏观的政策上制定合理的法律文件进行监控与管理，让高职国际合作办学有法可依。比如让一些我方与外方能共同遵守的法律文件来约束国际合作办学的条件以及来应对办学中出现的问题。制定适合彼此双方的办学理念与标准，为合作办学提供继续发展的动力，使得国际合作办学不会因为外方的原因而中断。
2. 高职院校内部进行完全的质量监控。首先应当有专门的职能部门对国际合作办学的教学质量进行内部的监测和评估，比如由国际教育学院制定评估原则，评估办法，通过学校，系部，教务各个层次相互配合，在课程设置，课程教材选择，教学计划拟定，班级班主任管理等诸多方面形成监管体系，再配合校外的评估体系进行自我评估，自我检测，依靠教师的自律稳步提升教学质量。
3. 严格引进选拔外籍教师的途径和原则是对高职国际合作办学教学质量保障的有力手段。由于资金方面的问题，部分高职院校在外籍教师的选拔上过于随意。良莠不齐的外籍资源给合作办学带来不少困扰，比如不能遵循文化差异，部分外籍教师不善教学等都会给学生带来负面影响。因此应当通过国家合法机构引入具有优秀资质的外籍教师。此外，学院内部应当根据自身的特点以及外方教师的特点制定适应合适学院国际合作办学发展的方针，让外方教师有可以依据的教学原则和方法。
当前，我国高职教育在急剧发展的过程中，我们应当借鉴国外先进的高等教育评估方法，明确政府，学院，和社会等方面各自在教育质量保障方面的责任，注意发挥教师和高职院校自身在质量保障方面的主动性、积极性，才能促进高职国际合作办学迈向新的台阶。
参考文献
[1]Contreras，Alan. 国际质量控制的复杂性 [J].Journal of International Higher Education，2009，（1）.
[2]Ozturgut，Osman.中国的中外合作办学机构 [J].Journal of International Higher Education，2008，（4）.
[3]教育部提出：规范秩序，保证中外合作办学质量（2007）[EB/OL].http：//www.chsi.com.cn/jyzx/200705/20070511/889154.html.
[4] 陈树生 . 高等教育质量的制度保障 [N].光明日报 ，2006-10-25.
[5] 张秀琴详解中外合作办学评估工作 [EB/OL].http：//www.cdgdc.edu. cn/xwyyjsjyxx/zlpj/zwhzbxpg/dtxx/271640.shtml.
[6] 林梦泉 ，常凯 ，巩乐.国外高等教育外部质量保障框架的运行机制及对研究生教育的启示 [J]. 高等教育研究 ，2010，（10）：38-44.
[7] 金顶兵. 英国高等教育评估与质量保障机制 ： 经验与启示 [J]. 教育研究 ，2005，（1）.
基金项目：1、江苏省高等教育教学改革研究课题《江苏省高职院校外语教学与教育技术应用现状及对策研究》（批准号297） 的部分研究成果。
2、南京交通职业技术学院学院科研基金项目《高职国际合作办学教学质量监控机制的研究》（批准号 JR0902）的部分研究成果。