论文部分内容阅读
摘要：施工阶段的工程造价管理目的是为了确保承包合同价款的实现。本文就对施工阶段工程造价管理的内容和程序进行论述的基础上，重点介绍了施工阶段的施工组织设计对工程造价的影响和优化方案、工程变更的确认、处理程序和控制工程变更的手段、工程索赔的处理原则和程序等，以降低工程造价，是企业经济效益达到最大化。
关键字：施工阶段工程造价管理施工组织设计工程变更工程索赔
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
建设项目施工阶段，就是按照建设项目设计文件、施工图具体组织施工建造的阶段，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是投资支出最集中的阶段。施工阶段的工程造价管理是实施建设项目全过程造价管理的重要组成部分。施工阶段的工程造价管理首先是以业主和承包商双方签订的施工合同条例为原则，把工程造价控制在承包合同价内，并务必在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品。施工阶段工程造价管理的主要内容有优化施工组织设计、合同价调整、合理管理和使用资金、处理工程索赔等。
一、优化施工组织设计
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的手段，用来指导施工准备和组织施工的技术经济指标。施工组织设计根据特定的工程条件，进行拟定施工方案、确定施工顺序、方法、技术措施，保证建设工程顺利完成。在工程施工阶段中，施工图预算的每个工程量清单都是根据一定的施工条件制定的，而部分施工条件由施工组织设计确定的。但一些预算编制人员没有做好预算工作，没有切实结合到实际情况或缺乏到现场调查数据，随意编制预算。在这样情况下编制的施工图预算，难以反映真实的工程造价，更无法达到控制工程造价的目的。
优化施工组织设计是通过科学的、合理的方法对多种方案的施工组织设计进行技术经济分析和比较，选择其中最优的施工组织设计方案。优化施工组织设计的方法包括有多指标定量分析法、定性分析法和价值工程分析法等。优化施工组织设计的途径有：
1.1充分做好施工前的准备工作。
在编制投标过程中，要充分了解、熟悉工程设计图纸、招标文件，到施工现场认真进行勘察，从而编制一份合理的、科学的施工组织设计文件。中标后，承包商要编制出科学的、合理的、详尽的施工组织设计，在选择施工方案、确定进度计划和技术组织措施前，必须熟悉设计的文件、当地施工环境的具体情况、技术质量要求和本地的材料价格等具体的经济技术条件，为编制科学的、合理的施工組织设计提供依据。
1.2合理选择施工技术和方案
在保证达到合同的质量要求的前提下，尽量运用技术经济分析比较，通过深入材料市场价格调查后，选用质量好、价格便宜的材料，减少材料的浪费。首选成本低的施工方案和工艺，在确保施工进度和施工质量的前提下，用最少的机械和人工消耗，最大限度地发挥机械的利用率，可以有效地缩短施工工期并适当地降低工程造价。
1.3在保证施工质量的前提下，降低工程质量成本
工程质量成本包括质量保障和检验成本、质量失败补救成本。要控制工程质量成本，就必须解决工程质量问题成本，严格把握好材料进场的质量，控制工程施工过程的质量，提高质量检测的效率，减少成本支出。这样就可能克服工程质量问题成本，是工程质量成本大大地降低。
二、工程变更
工程建设项目耗时长、牵涉的经济关系和法律关系较为复杂、受自然环境和客观因素的影响较大、导致工程的实际施工情况与招标投标情况有所出入；在工程施工过程中，由于设计人员没有到施工现场进行详细勘察，勘察设计工作粗糙，导致施工时出现不准确的工程量；或者遇到天气恶劣、地质条件、材料费用不足等导致停工，延迟工期。这些因素都很有可能造成工程变更。因此，施工人员必须认真对待工程变更的情况，正确处理工程变更的问题。
2.1工程变更的确认和处理程序
因为工程变更会给施工单位带来工程造价和施工工期的变化，为了有效地控制造价，无论何方提出工程变更，都必须经过工程师的确定并签发工程变更指令。施工中，如果建设单位提出对原工程设计进行变更，必须在14天前以书面形式向承包商发出变更通知。当变更超出批准的建设规模或原设计标准后，要经过相关管理部门重新审查批准，并由原设计单位提供的设计变更图纸和说明。一般来说，承包商应严格按照施工图纸进行施工，不能随意变更。但如果在施工中承包人提出对施工设计的合理化建议和对施工图纸进行变更，要先得到工程师的同意后，通过相关部门的审查批准后方能变更设计。如果由于施工条件，如现场条件与招投标文件中描述有差异或遇到未能预见的不利自然条件导致的工程变更时，承包人应及时向工程师报告。当出现了必须变更的情况下，在工程变更指令发出后，应该尽快落实工程变更。
2.2工程变更后合同价款的确定
合同变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出合理的变更价格，报给工程师审查批准后才能调整合同价格或延工期。如果是在设计过程中建设单位自身的原因导致工程变更，则这部分的费用由建设单位支出。如果是因承包商自身原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。一般而言，合同中已经有适用于变更工程的价格，就按合同已有的价格变更合同条款。合同中没有使用或类似的变更工程价格，由承包商或建设单位提出合理的变更价格。
2.3控制工程变更的手段
2.3.1加强承包合同管理
在工程建设中，施工合同是进行工程造价控制的一个重要依据，因此，要注意在签订施工合同时合同的严谨。加强承包合同管理，能够使合同造价有理有据，降低了在履行合同内容时建设单位和施工单位发生的纠纷，维护了各方的合法权益。在制定和签订工程合同时，要严格遵守相关的国家法律法规和行业规范。在签订施工合同时，建设单位和承包商要对各项条约逐条进行仔细审核，避免以后因合同不清出现争议。签订后，要妥善保管好合同。承包商在施工过程中，要以合同内容为依据进行施工，不得随意变更设计。
2.3.2严格控制工程造价调整审批
在工程施工阶段中，项目的变更意味着工程造价的增加。所以，工程造价管理人员应先对项目变更部分进行技术经济论证，尽量减少因为变更导致的造价超预算。在考虑设计变更对工期和工程质量的影响的基础上，尽量引导项目往有利于减少工程造价的方向，并要严格审查工程变更情况，严格控制工程造价调整的批准，尽量将项目变更对工程造价的影响降到最低。
三、工程索赔
工程索赔是指在建设工程合同实施过程中，合同当事人的一方因对方未履行或不能正确地履行合同所规定的义务而受到的损失时，向对方提出补偿的要求。在建设工程合同管理中，索赔的目的一般是工期拖延和费用补偿。如果是由于承包商管理不善造成工期拖延，则承包商须接受相应的处罚。如果因业主的原因造成承包商的损失，并且证据确凿、数据资料样样齐全，业主在通过详细计算和核对确定数量后，应同意给予费用补偿。工程索赔处理中，工程师应认真仔细熟悉协议条款、合同条件等，以合同为依据，本着公平公正原则来评价处理合同各方的利益纠纷。在索赔事件发后，应在28天内尽快以正式函件通知工程师，申报索赔，工程师在收到承包商递交的索赔报告后，依据合同的准则及时对索赔进行处理，并在28天内给予答复。
四、结语
工程施工阶段的工程造价管理对降低工程建设成本，提高建设单位的经济效益有着重要的作用。因此，做好全过程、全方位的施工管理，优化施工组织设计方案、控制工程变更、加强合同管理、减少工程索赔事件的发生等，能有效地实现工程项目施工的全面质量控制，实现企业工程的效益最大化。
参考文献：
[1]胡电生．浅论施工管理与工程造价的关系[J]．中小企业管理与科技（上旬刊）．2011（4）
[2]徐万青．浅谈工程变更和现场签证存在的问题及对策[J]．山西建筑．2011（14)
[3]谢金驰．试谈建筑企业施工阶段的造价管理[J]．中小企业管理与科技（上旬刊）．2011（5）
关键字：施工阶段工程造价管理施工组织设计工程变更工程索赔
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
建设项目施工阶段，就是按照建设项目设计文件、施工图具体组织施工建造的阶段，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是投资支出最集中的阶段。施工阶段的工程造价管理是实施建设项目全过程造价管理的重要组成部分。施工阶段的工程造价管理首先是以业主和承包商双方签订的施工合同条例为原则，把工程造价控制在承包合同价内，并务必在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品。施工阶段工程造价管理的主要内容有优化施工组织设计、合同价调整、合理管理和使用资金、处理工程索赔等。
一、优化施工组织设计
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的手段，用来指导施工准备和组织施工的技术经济指标。施工组织设计根据特定的工程条件，进行拟定施工方案、确定施工顺序、方法、技术措施，保证建设工程顺利完成。在工程施工阶段中，施工图预算的每个工程量清单都是根据一定的施工条件制定的，而部分施工条件由施工组织设计确定的。但一些预算编制人员没有做好预算工作，没有切实结合到实际情况或缺乏到现场调查数据，随意编制预算。在这样情况下编制的施工图预算，难以反映真实的工程造价，更无法达到控制工程造价的目的。
优化施工组织设计是通过科学的、合理的方法对多种方案的施工组织设计进行技术经济分析和比较，选择其中最优的施工组织设计方案。优化施工组织设计的方法包括有多指标定量分析法、定性分析法和价值工程分析法等。优化施工组织设计的途径有：
1.1充分做好施工前的准备工作。
在编制投标过程中，要充分了解、熟悉工程设计图纸、招标文件，到施工现场认真进行勘察，从而编制一份合理的、科学的施工组织设计文件。中标后，承包商要编制出科学的、合理的、详尽的施工组织设计，在选择施工方案、确定进度计划和技术组织措施前，必须熟悉设计的文件、当地施工环境的具体情况、技术质量要求和本地的材料价格等具体的经济技术条件，为编制科学的、合理的施工組织设计提供依据。
1.2合理选择施工技术和方案
在保证达到合同的质量要求的前提下，尽量运用技术经济分析比较，通过深入材料市场价格调查后，选用质量好、价格便宜的材料，减少材料的浪费。首选成本低的施工方案和工艺，在确保施工进度和施工质量的前提下，用最少的机械和人工消耗，最大限度地发挥机械的利用率，可以有效地缩短施工工期并适当地降低工程造价。
1.3在保证施工质量的前提下，降低工程质量成本
工程质量成本包括质量保障和检验成本、质量失败补救成本。要控制工程质量成本，就必须解决工程质量问题成本，严格把握好材料进场的质量，控制工程施工过程的质量，提高质量检测的效率，减少成本支出。这样就可能克服工程质量问题成本，是工程质量成本大大地降低。
二、工程变更
工程建设项目耗时长、牵涉的经济关系和法律关系较为复杂、受自然环境和客观因素的影响较大、导致工程的实际施工情况与招标投标情况有所出入；在工程施工过程中，由于设计人员没有到施工现场进行详细勘察，勘察设计工作粗糙，导致施工时出现不准确的工程量；或者遇到天气恶劣、地质条件、材料费用不足等导致停工，延迟工期。这些因素都很有可能造成工程变更。因此，施工人员必须认真对待工程变更的情况，正确处理工程变更的问题。
2.1工程变更的确认和处理程序
因为工程变更会给施工单位带来工程造价和施工工期的变化，为了有效地控制造价，无论何方提出工程变更，都必须经过工程师的确定并签发工程变更指令。施工中，如果建设单位提出对原工程设计进行变更，必须在14天前以书面形式向承包商发出变更通知。当变更超出批准的建设规模或原设计标准后，要经过相关管理部门重新审查批准，并由原设计单位提供的设计变更图纸和说明。一般来说，承包商应严格按照施工图纸进行施工，不能随意变更。但如果在施工中承包人提出对施工设计的合理化建议和对施工图纸进行变更，要先得到工程师的同意后，通过相关部门的审查批准后方能变更设计。如果由于施工条件，如现场条件与招投标文件中描述有差异或遇到未能预见的不利自然条件导致的工程变更时，承包人应及时向工程师报告。当出现了必须变更的情况下，在工程变更指令发出后，应该尽快落实工程变更。
2.2工程变更后合同价款的确定
合同变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出合理的变更价格，报给工程师审查批准后才能调整合同价格或延工期。如果是在设计过程中建设单位自身的原因导致工程变更，则这部分的费用由建设单位支出。如果是因承包商自身原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。一般而言，合同中已经有适用于变更工程的价格，就按合同已有的价格变更合同条款。合同中没有使用或类似的变更工程价格，由承包商或建设单位提出合理的变更价格。
2.3控制工程变更的手段
2.3.1加强承包合同管理
在工程建设中，施工合同是进行工程造价控制的一个重要依据，因此，要注意在签订施工合同时合同的严谨。加强承包合同管理，能够使合同造价有理有据，降低了在履行合同内容时建设单位和施工单位发生的纠纷，维护了各方的合法权益。在制定和签订工程合同时，要严格遵守相关的国家法律法规和行业规范。在签订施工合同时，建设单位和承包商要对各项条约逐条进行仔细审核，避免以后因合同不清出现争议。签订后，要妥善保管好合同。承包商在施工过程中，要以合同内容为依据进行施工，不得随意变更设计。
2.3.2严格控制工程造价调整审批
在工程施工阶段中，项目的变更意味着工程造价的增加。所以，工程造价管理人员应先对项目变更部分进行技术经济论证，尽量减少因为变更导致的造价超预算。在考虑设计变更对工期和工程质量的影响的基础上，尽量引导项目往有利于减少工程造价的方向，并要严格审查工程变更情况，严格控制工程造价调整的批准，尽量将项目变更对工程造价的影响降到最低。
三、工程索赔
工程索赔是指在建设工程合同实施过程中，合同当事人的一方因对方未履行或不能正确地履行合同所规定的义务而受到的损失时，向对方提出补偿的要求。在建设工程合同管理中，索赔的目的一般是工期拖延和费用补偿。如果是由于承包商管理不善造成工期拖延，则承包商须接受相应的处罚。如果因业主的原因造成承包商的损失，并且证据确凿、数据资料样样齐全，业主在通过详细计算和核对确定数量后，应同意给予费用补偿。工程索赔处理中，工程师应认真仔细熟悉协议条款、合同条件等，以合同为依据，本着公平公正原则来评价处理合同各方的利益纠纷。在索赔事件发后，应在28天内尽快以正式函件通知工程师，申报索赔，工程师在收到承包商递交的索赔报告后，依据合同的准则及时对索赔进行处理，并在28天内给予答复。
四、结语
工程施工阶段的工程造价管理对降低工程建设成本，提高建设单位的经济效益有着重要的作用。因此，做好全过程、全方位的施工管理，优化施工组织设计方案、控制工程变更、加强合同管理、减少工程索赔事件的发生等，能有效地实现工程项目施工的全面质量控制，实现企业工程的效益最大化。
参考文献：
[1]胡电生．浅论施工管理与工程造价的关系[J]．中小企业管理与科技（上旬刊）．2011（4）
[2]徐万青．浅谈工程变更和现场签证存在的问题及对策[J]．山西建筑．2011（14)
[3]谢金驰．试谈建筑企业施工阶段的造价管理[J]．中小企业管理与科技（上旬刊）．2011（5）