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当前，不少事实表明，许多干警违法违纪问题大多发生在"八小时以外"。对干警八小时以外监督，是检察机关正确履行法律监督职能的重要保障和检察事业发展的基础，也是新形势下检察队伍能够经受住各种风浪和考验，永葆生机和活力的"生命线"。如何加强对干警八小时以外行为监督，已成为纪检监察部门亟待探索和研究的一个重要课题。笔者结合费县人民检察院重视干警八小时以外监督工作的做法，对当前检察机关纪检检察部门如何加强对干警八小时以外监督进行探索，以期达到抛砖引玉之效。
一、检察机关面临的新问题迫切需要加强对干警八小时以外的监督。
总体上说，检察干警的状况是好的，但是改革开放给社会带来了生机和活力的同时，也使人们的思想、观念、追求和生活方式发生了相当大的变化，突出表现在：
（一）当前社会主义市场经济体制有待成熟，利益格局有待规范，法制不够健全，拜金主义，享乐主义和极端个人主义在某些地方、某些领域盛行，难免对生活在现实社会环境中的检察干警形成冲击，使他们的思想和追求呈现多样化，生活方式多元化。所有这些都对检察干警带来了许多新的考验和挑战。
（二）检察机关作为国家法律监督机关，检察干警手中握有侦查、批捕、起诉、监督等特殊的权力，在当前新旧体制转轨的形势下，难免会遇到金钱、美色、关系网等种种干扰，同时，检察干警接触社会阴暗面比较多，耳闻目睹的多是罪恶的行径、扭曲的灵魂、丑恶的嘴脸，某些犯罪分子为逃避法律制裁，不惜利用各种手段拉拢、腐蚀我们的干警，面对诸如物质引诱、金钱收买、美色勾引等形形色色的诱惑。如何防腐拒变、确保公正执法便是检察机关强化干警八小时以外监督面临的重要课题
二、加强对干警八小时以外行为监督的成功经验
加强对干警八小时以外行为监督，是推进检察机关建设整体上水平的必由之路。我院在这方面积极进行了有益的探索和试验，积累了宝贵经验。
（一）抓住五个关键，对干警八小时以外行为进行监督。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，个人支配的时间越来越多，干警活动的空间不断扩展，生活方式不断改变，为此费县检察院抓住五个关键环节进行监督，确保干警不出问题。
1、突出监督重点。由于"八小时以外"的情况具有复杂性、隐蔽性和分散性。这就要求我们在运用现有的监督方式、监督制度、监督网络进行日常监督的同时，必须突出监督重点，加强对"四种危险"的监督。"四种危险"即"危险人"、"危险事"、"危险期"、"危险地"。"危险人"，是指"八小时以外"有"六过"行为的干警。"危险事"，指干警在任期内出现的岗位变动、职务升迁、家庭成员或亲属婚丧嫁娶、乔迁新居等容易导致其违法违纪情况的事。"危险期"，指逢年过节、"五一""十一"长假或干警负责办理重大案件时期。"危险地"，指容易引发干警违法违纪的场所，如宾馆、饭店、美发厅、按摩室等。
2、拓宽监督渠道。一是强化党内监督。严格党内民主生活，发扬党内民主，认真开展批评与自我批评。其二是加强群众监督。三是民主测评。可单独或结合党风廉政建设责任制考核时运用。
3、继续完善执法档案和廉政档案。为具有执法资格的10个部门、53人建立了执法档案，为全院71人建立了廉政档案，建立规章制度14条。把干警的社交圈、生活圈、娱乐圈列入了监督范围。
4、加大执纪力度。对那些贿赂、赌博、嫖娼、搞封建迷信活动等严重败坏党纪党风的行为，抓住线索，一查到底。发挥诫勉、处分、刑事制裁等他律措施的作用，标本兼治。
5、积极开展廉政文化建设，丰富精神生活。因势利导，利用干警八小时以外的时间，开展形式多样且积极、健康、向上的活动，如组织干警上廉政党课，组织廉政演讲会、组织观看廉政影视片，开展反腐倡廉歌曲演唱活动等。
（二）制定和完善有关配套制度。
实践证明，只有建立起与之相关的配套制度，才能加强对干警八小时以外的监督，使监督机制发挥真正的作用。
1、建立干警监督信息联络员制度。聘请一些政治素质高、党性观念强、公道正派、与群众关系密切的老党员、老干警为干警监督信息联络员，定期召开联络员联席会，听取他们的工作汇报，及时了解和掌握干警"八小时以外"的行为表现。
2、实行民主评议干警制度。对干警八小时以外的行为表现进行评议，同时把干警八小时以外的表现情况作为考核的一项重要内容，通过测评、谈话，详细地掌握干警"八小时以外"的行为。
3、建立信访举报制度。采取设立举报箱、公布举报电话、坚持信访接待日等措施，认真受理群众的来信来访来电，广泛听取群众对干警八小时以外行为表现的意见和举报，实施群众监督。
4、建立查处制度。对通过各种渠道得到的干警八小时以外的违法违纪的信息，纪检监察部门要进行调查核实，情节轻微、影响不大的，给予谈话警戒；情节较重、在社会上影响较大的，给予组织处理和党政纪处分；构成违法犯罪的，移交司法机关处理，追究法律责任。
三、加强对干警八小时以外监督的对策措施
构筑"五道防线"，对干警强化制度、家庭、社会、组织和舆论约束，防患于未然。
1、构筑"防范线"，强化对干警的制度约束。对干警业余时间的制度约束是对干警的关心和爱护，是把监督关口前移的重要举措。使监督关口前移，把监督落实在常教育、常管理上，防患于未然。
2、构筑"辅助线"，强化对干警的家庭约束。家庭对个人的影响是很大的。要采取教育、引导和鼓励等办法，促使干警的家属及亲属在廉政方面对干警进行积极的提示、批评和监督，使干警在家庭这条"辅助线"的帮助下，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。主要措施是：一是开展廉政文化进家庭活动。以"构筑拒腐防线，创建廉洁家庭"为主题，开展各种家庭助廉活动。如组织家庭成员观看廉政影视片，读廉政书籍，唱廉政歌曲，发廉政倡议书等。二是在干警家属中开展"廉内助"教育，提高家属的思想品行修养，引导他们当好廉内助、管好家庭、为亲人分扰，支持亲人的工作；三是给他们讲授国家工作人员廉洁从政的纪律和干警廉洁自律的有关规定，教育、引导他们行动起来拒绝腐败；四是树立"廉内助"典型进行教育。
3、构筑"举报线"，强化对干警的社会约束。举报是来自人民群众的监督。群众举报对于消除腐败的毒瘤具有很重要的作用。构筑"举报线"可从两方面入手：一方面，可以建立群众举报网络，向社会公布举报电话，全方位监督干警的一举一动；另一方面，可以聘请纪检监察信息监督员，提前介入干警的社交圈、娱乐圈、生活圈，及时获取有效信息，以便组织上及时发现某些干警的倾向性、苗头性问题，做到早发现，早提醒，警钟长鸣，防微杜渐。
4、构筑"纠察线"，强化对干警的组织约束。纪检监察部门要在干警的"八小时以外"构筑一条拒腐防变的"纠察线"，经常性地对消费、娱乐场所进行明查暗访，对干警的社交圈进行跟踪了解。
5、构筑"警示线"，强化对干警的舆论约束。建立与新闻单位的情况通报制度，主动借助舆论的力量，采用开辟专栏、设置新闻焦点、新闻报道等方式，及时纠正和批评某些干警的不检点行为，同时也给其他干警敲响警钟。
一、检察机关面临的新问题迫切需要加强对干警八小时以外的监督。
总体上说，检察干警的状况是好的，但是改革开放给社会带来了生机和活力的同时，也使人们的思想、观念、追求和生活方式发生了相当大的变化，突出表现在：
（一）当前社会主义市场经济体制有待成熟，利益格局有待规范，法制不够健全，拜金主义，享乐主义和极端个人主义在某些地方、某些领域盛行，难免对生活在现实社会环境中的检察干警形成冲击，使他们的思想和追求呈现多样化，生活方式多元化。所有这些都对检察干警带来了许多新的考验和挑战。
（二）检察机关作为国家法律监督机关，检察干警手中握有侦查、批捕、起诉、监督等特殊的权力，在当前新旧体制转轨的形势下，难免会遇到金钱、美色、关系网等种种干扰，同时，检察干警接触社会阴暗面比较多，耳闻目睹的多是罪恶的行径、扭曲的灵魂、丑恶的嘴脸，某些犯罪分子为逃避法律制裁，不惜利用各种手段拉拢、腐蚀我们的干警，面对诸如物质引诱、金钱收买、美色勾引等形形色色的诱惑。如何防腐拒变、确保公正执法便是检察机关强化干警八小时以外监督面临的重要课题
二、加强对干警八小时以外行为监督的成功经验
加强对干警八小时以外行为监督，是推进检察机关建设整体上水平的必由之路。我院在这方面积极进行了有益的探索和试验，积累了宝贵经验。
（一）抓住五个关键，对干警八小时以外行为进行监督。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，个人支配的时间越来越多，干警活动的空间不断扩展，生活方式不断改变，为此费县检察院抓住五个关键环节进行监督，确保干警不出问题。
1、突出监督重点。由于"八小时以外"的情况具有复杂性、隐蔽性和分散性。这就要求我们在运用现有的监督方式、监督制度、监督网络进行日常监督的同时，必须突出监督重点，加强对"四种危险"的监督。"四种危险"即"危险人"、"危险事"、"危险期"、"危险地"。"危险人"，是指"八小时以外"有"六过"行为的干警。"危险事"，指干警在任期内出现的岗位变动、职务升迁、家庭成员或亲属婚丧嫁娶、乔迁新居等容易导致其违法违纪情况的事。"危险期"，指逢年过节、"五一""十一"长假或干警负责办理重大案件时期。"危险地"，指容易引发干警违法违纪的场所，如宾馆、饭店、美发厅、按摩室等。
2、拓宽监督渠道。一是强化党内监督。严格党内民主生活，发扬党内民主，认真开展批评与自我批评。其二是加强群众监督。三是民主测评。可单独或结合党风廉政建设责任制考核时运用。
3、继续完善执法档案和廉政档案。为具有执法资格的10个部门、53人建立了执法档案，为全院71人建立了廉政档案，建立规章制度14条。把干警的社交圈、生活圈、娱乐圈列入了监督范围。
4、加大执纪力度。对那些贿赂、赌博、嫖娼、搞封建迷信活动等严重败坏党纪党风的行为，抓住线索，一查到底。发挥诫勉、处分、刑事制裁等他律措施的作用，标本兼治。
5、积极开展廉政文化建设，丰富精神生活。因势利导，利用干警八小时以外的时间，开展形式多样且积极、健康、向上的活动，如组织干警上廉政党课，组织廉政演讲会、组织观看廉政影视片，开展反腐倡廉歌曲演唱活动等。
（二）制定和完善有关配套制度。
实践证明，只有建立起与之相关的配套制度，才能加强对干警八小时以外的监督，使监督机制发挥真正的作用。
1、建立干警监督信息联络员制度。聘请一些政治素质高、党性观念强、公道正派、与群众关系密切的老党员、老干警为干警监督信息联络员，定期召开联络员联席会，听取他们的工作汇报，及时了解和掌握干警"八小时以外"的行为表现。
2、实行民主评议干警制度。对干警八小时以外的行为表现进行评议，同时把干警八小时以外的表现情况作为考核的一项重要内容，通过测评、谈话，详细地掌握干警"八小时以外"的行为。
3、建立信访举报制度。采取设立举报箱、公布举报电话、坚持信访接待日等措施，认真受理群众的来信来访来电，广泛听取群众对干警八小时以外行为表现的意见和举报，实施群众监督。
4、建立查处制度。对通过各种渠道得到的干警八小时以外的违法违纪的信息，纪检监察部门要进行调查核实，情节轻微、影响不大的，给予谈话警戒；情节较重、在社会上影响较大的，给予组织处理和党政纪处分；构成违法犯罪的，移交司法机关处理，追究法律责任。
三、加强对干警八小时以外监督的对策措施
构筑"五道防线"，对干警强化制度、家庭、社会、组织和舆论约束，防患于未然。
1、构筑"防范线"，强化对干警的制度约束。对干警业余时间的制度约束是对干警的关心和爱护，是把监督关口前移的重要举措。使监督关口前移，把监督落实在常教育、常管理上，防患于未然。
2、构筑"辅助线"，强化对干警的家庭约束。家庭对个人的影响是很大的。要采取教育、引导和鼓励等办法，促使干警的家属及亲属在廉政方面对干警进行积极的提示、批评和监督，使干警在家庭这条"辅助线"的帮助下，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。主要措施是：一是开展廉政文化进家庭活动。以"构筑拒腐防线，创建廉洁家庭"为主题，开展各种家庭助廉活动。如组织家庭成员观看廉政影视片，读廉政书籍，唱廉政歌曲，发廉政倡议书等。二是在干警家属中开展"廉内助"教育，提高家属的思想品行修养，引导他们当好廉内助、管好家庭、为亲人分扰，支持亲人的工作；三是给他们讲授国家工作人员廉洁从政的纪律和干警廉洁自律的有关规定，教育、引导他们行动起来拒绝腐败；四是树立"廉内助"典型进行教育。
3、构筑"举报线"，强化对干警的社会约束。举报是来自人民群众的监督。群众举报对于消除腐败的毒瘤具有很重要的作用。构筑"举报线"可从两方面入手：一方面，可以建立群众举报网络，向社会公布举报电话，全方位监督干警的一举一动；另一方面，可以聘请纪检监察信息监督员，提前介入干警的社交圈、娱乐圈、生活圈，及时获取有效信息，以便组织上及时发现某些干警的倾向性、苗头性问题，做到早发现，早提醒，警钟长鸣，防微杜渐。
4、构筑"纠察线"，强化对干警的组织约束。纪检监察部门要在干警的"八小时以外"构筑一条拒腐防变的"纠察线"，经常性地对消费、娱乐场所进行明查暗访，对干警的社交圈进行跟踪了解。
5、构筑"警示线"，强化对干警的舆论约束。建立与新闻单位的情况通报制度，主动借助舆论的力量，采用开辟专栏、设置新闻焦点、新闻报道等方式，及时纠正和批评某些干警的不检点行为，同时也给其他干警敲响警钟。