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中小企业活跃在我国经济的各个领域，总量达1300万家，在繁荣市场经济、创造社会财富、增加就业维护社会稳定等方面做出了巨大贡献，是中国经济的重要力量，其重要性越来越受到政府部门的关注。然而，近几年来国际市场低迷，世界经济复苏动力不足，国内产能过剩、环境污染等问题严峻。在如此错综复杂的形势下，长期以来制约广大中小企业发展的融资难、税费负担重、自主创新能力不强、