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摘要：近年来，我国社会发展面临着控制人口增长，提高人口素质；合理利用自然资源，开发新能源；抑制生态环境恶化，提高生存环境质量等一系列问题。本文通过对人口与生态环境和谐发展面临的困境进行分析，然后针对这些因素，提出几点有利于我国人口与生态环境协调发展的对策，对于研究人口与生态环境的关系具有一定的指导价值。
关键词：人口；生态环境；关系
Abstract: In recent years, our country social development face control population growth, improve population quality; Reasonable use of natural resources to the development of new energy; Restrain worsening ecological environment, improve the living environment quality and so on a series of problems. This article through to the population and the ecological environment harmonious development predicament of analysis, then for these factors, puts forward some beneficial to China's population and the ecological environment of coordinated development countermeasure, to study the relationship between the population and the ecological environment has some guiding value.
Keywords: population; Ecological environment; relationship
中图分类号：X171.1 文献标识码：A 文章编号：
引言
人与自然的关系是人类始终面临和解决的问题。人类生存于自然环境之中，并在利用、改造自然环境的过程中逐渐发展起来。生活、居住在地球表面的人类，每时每刻都离不开自然环境，也离不开自然资源，人类与自然环境有着非常密切的关系。工农业生产所需的原料和动力来自自然界。所以，人口发展必须与自然环境的发展相适应是不以人的意志为转移的客观规律。生态环境指生物群落及其地理环境相互作用的自然系统。生态系统内部，生产者、消费者、分解者及非生物物質之间，在一定的条件下要保持物质和能量转换的相对稳定状态。生态系统的平衡是生态存在所必需的。在平衡被打破，而新的平衡又未能建立起来的时候，生态系统将受到极大危害。基于上述背景，本文对人口与生态环境的关系的相关问题做一点初浅的探讨。
一、人口与生态环境和谐发展面临的困境
（一）人口与资源、环境的关系紧张
可持续发展的基本目标是谋求人口、环境、经济和社会的协调发展。人口过剩、资源危机和环境污染是制约我国经济社会发展和人民生活水平提高的三大障碍。由于我国地大物薄、自然资源匮乏、生态环境质量不够稳定。同时，近年来，随着我国人口逐步增长，与之相对应的自然资源日趋紧缺，环境污染与自然生态正在逐渐恶化。从全国范围来看，人口增长和快速经济增长，对环境的压力很大。可以说，很多地区的生态环境压力超越了大自然许多系统的临界平衡极限，已直接威胁着当代以及子孙后代的生存条件。
（二）人口资源环境工作亟待加强
经过多年的不懈努力，我国很多地区的人口资源环境工作取得了很大成就，同时也面临着诸多问题和挑战。一方面，尽管近几年我国人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，未来几十年人口总量仍将持续增加，劳动就业的压力越来越大，提高人口素质的任务十分艰巨。另一方面，近年来我国粗放型经济增长方式和掠夺式资源开发利用方式仍未得到根本转变，在城市建设方面，还普遍存在“重开发轻保护、重建设轻管护”的现象，这些都是以牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的体现。
（三）人口分布与经济社会发展水平制约性强
人口分布是一定地域、空间的社会发展的前提条件。目前，人口数量与素质是制约一个国家综合国力大小的重要方面。人口数量与素质、分布与密度，尤其是人口增长速度，对社会发展有着不同忽视的促进或延缓作用。当前，我国经济社会发展总体上呈现出发展不平衡、发展不协调的特点。在经济发展方面，经济持续快速增长的动力不足，新兴产业和服务业发展不够快，产业结构不尽合理。在社会发展方面，传统家庭功能弱化，基本公共服务和社会保障压力较大，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。
二、人口与生态环境和谐发展的对策研究
（一）统筹处理好人口与环境的关系
环境是人类赖以生存和发展的物质基础。然而，由于人口增长过快，往往引起对人类赖以生存的自然环境的破坏。因此，协调人口与生态环境的关系，其实质就是可持续发展的战略。笔者认为，针对当前我国的人口与生态环境发展现状，可以从以下几个方面入手：
（1）转变人口发展方向，即从关注人口数量的单一目标转向人口适度、资源节约、环境保护、可持续发展统筹兼顾的多元目标。
（2）转变人口工作机制，即从人口计生部门的独立行动转向政府动员下的多部门协调行动，实现工作方式从“行政管理型”向“统筹服务型”转变。
（3）转变人口服务管理体系，即从人口服务的差别化对待转向人口服务的均等化，实现市民待遇的覆盖范围从户籍人口拓展至常住人口。
（二）统筹解决好人口问题
（1）全面优化人口结构，积极应对老龄化。要营造有利于男性人口和女性人口平等发展的社会环境。继续深入开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等，优化女孩的生存与发展环境。积极应对人口老龄化，完善老年人社会保障体系，保障老年人基本权益。发挥老年人才优势，鼓励老年人继续参与经济社会发展。
（2）实施人口素质提升计划，增强人力资源竞争优势。提高市民文化素质，积极构建终身教育体系，推动义务教育、职业教育、高等教育优质均衡发展。提高市民思想道德素质，结合文明城市创建，大力开展公民基本道德行为规范和社会主义荣辱观教育，营造文明和谐的社会氛围。
（3）转变计划生育工作思路。当前，人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，这就要求人口和计划生育工作必须由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，工作方式必须由行政制约为主向依法管理和综合施治转变。
（三）建立生态环境安全防范的市场机制
当前我国的生态环境安全问题的根源不是生态环境和物质技术条件的制约，而是对破坏人类生态环境的生产和消费行为的约束机制不健全。为此，我国政府要建立生态环境安全保护和防范市场机制，具体来说，可以从以下三个方面入手：
（1）完善市场运作机制。针对当前人口与生态缓解的发展不协调的问题，政府要建立一套完善的市场运作机制，从而使人们能够自觉的在进行经济决策时，考虑到生态环境对自身的经济损失和效益回报，只有从经济利益的回报率入手，才能真正实现由责任者承担生态环境破坏的损失，让保护和培育生态环境的行为获得相应的回报。
（2）健全城镇管理体制。在管理体制方面，政府要突出综合治理，进一步集中行政处罚权，不定期地开展专项整治工作，加大对重点地段和重点区域市容市貌的综合整治力度。同时，政府要加大宣传力度，逐步引导和规范市民的出行文明、秩序文明和言语文明，逐步形成一种“市民认识到位、部门监督有力、社会自觉共管”的城市管理新局面。
（3）加强生态环境建设。在生态环境方面，政府应该把“生态可持续”和“改善环境”作为发展的前提条件，以“退耕还林、还牧”为中心，积极开展农田基本建设，防治水土流失和荒漠化，最终达到改善农业基本生产条件，提高生态环境对可持续发展的支持能力。
参考文献
[1]刘耀彬.城市化进程中的生态环境响应度模型及其应用[J].干旱区地理，2008(01):76-77
[2]熊鹰，曾光明.城市人居环境与经济协调发展不确定性定量评价——以长沙市为例[J].地理学报，2009(04):19-21
[3]郭志刚.人口、资源、环境与经济发展之间关系的初步理论思考[J].人口与经济，2009(06):39-41
关键词：人口；生态环境；关系
Abstract: In recent years, our country social development face control population growth, improve population quality; Reasonable use of natural resources to the development of new energy; Restrain worsening ecological environment, improve the living environment quality and so on a series of problems. This article through to the population and the ecological environment harmonious development predicament of analysis, then for these factors, puts forward some beneficial to China's population and the ecological environment of coordinated development countermeasure, to study the relationship between the population and the ecological environment has some guiding value.
Keywords: population; Ecological environment; relationship
中图分类号：X171.1 文献标识码：A 文章编号：
引言
人与自然的关系是人类始终面临和解决的问题。人类生存于自然环境之中，并在利用、改造自然环境的过程中逐渐发展起来。生活、居住在地球表面的人类，每时每刻都离不开自然环境，也离不开自然资源，人类与自然环境有着非常密切的关系。工农业生产所需的原料和动力来自自然界。所以，人口发展必须与自然环境的发展相适应是不以人的意志为转移的客观规律。生态环境指生物群落及其地理环境相互作用的自然系统。生态系统内部，生产者、消费者、分解者及非生物物質之间，在一定的条件下要保持物质和能量转换的相对稳定状态。生态系统的平衡是生态存在所必需的。在平衡被打破，而新的平衡又未能建立起来的时候，生态系统将受到极大危害。基于上述背景，本文对人口与生态环境的关系的相关问题做一点初浅的探讨。
一、人口与生态环境和谐发展面临的困境
（一）人口与资源、环境的关系紧张
可持续发展的基本目标是谋求人口、环境、经济和社会的协调发展。人口过剩、资源危机和环境污染是制约我国经济社会发展和人民生活水平提高的三大障碍。由于我国地大物薄、自然资源匮乏、生态环境质量不够稳定。同时，近年来，随着我国人口逐步增长，与之相对应的自然资源日趋紧缺，环境污染与自然生态正在逐渐恶化。从全国范围来看，人口增长和快速经济增长，对环境的压力很大。可以说，很多地区的生态环境压力超越了大自然许多系统的临界平衡极限，已直接威胁着当代以及子孙后代的生存条件。
（二）人口资源环境工作亟待加强
经过多年的不懈努力，我国很多地区的人口资源环境工作取得了很大成就，同时也面临着诸多问题和挑战。一方面，尽管近几年我国人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，未来几十年人口总量仍将持续增加，劳动就业的压力越来越大，提高人口素质的任务十分艰巨。另一方面，近年来我国粗放型经济增长方式和掠夺式资源开发利用方式仍未得到根本转变，在城市建设方面，还普遍存在“重开发轻保护、重建设轻管护”的现象，这些都是以牺牲环境为代价换取眼前和局部利益的体现。
（三）人口分布与经济社会发展水平制约性强
人口分布是一定地域、空间的社会发展的前提条件。目前，人口数量与素质是制约一个国家综合国力大小的重要方面。人口数量与素质、分布与密度，尤其是人口增长速度，对社会发展有着不同忽视的促进或延缓作用。当前，我国经济社会发展总体上呈现出发展不平衡、发展不协调的特点。在经济发展方面，经济持续快速增长的动力不足，新兴产业和服务业发展不够快，产业结构不尽合理。在社会发展方面，传统家庭功能弱化，基本公共服务和社会保障压力较大，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。
二、人口与生态环境和谐发展的对策研究
（一）统筹处理好人口与环境的关系
环境是人类赖以生存和发展的物质基础。然而，由于人口增长过快，往往引起对人类赖以生存的自然环境的破坏。因此，协调人口与生态环境的关系，其实质就是可持续发展的战略。笔者认为，针对当前我国的人口与生态环境发展现状，可以从以下几个方面入手：
（1）转变人口发展方向，即从关注人口数量的单一目标转向人口适度、资源节约、环境保护、可持续发展统筹兼顾的多元目标。
（2）转变人口工作机制，即从人口计生部门的独立行动转向政府动员下的多部门协调行动，实现工作方式从“行政管理型”向“统筹服务型”转变。
（3）转变人口服务管理体系，即从人口服务的差别化对待转向人口服务的均等化，实现市民待遇的覆盖范围从户籍人口拓展至常住人口。
（二）统筹解决好人口问题
（1）全面优化人口结构，积极应对老龄化。要营造有利于男性人口和女性人口平等发展的社会环境。继续深入开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等，优化女孩的生存与发展环境。积极应对人口老龄化，完善老年人社会保障体系，保障老年人基本权益。发挥老年人才优势，鼓励老年人继续参与经济社会发展。
（2）实施人口素质提升计划，增强人力资源竞争优势。提高市民文化素质，积极构建终身教育体系，推动义务教育、职业教育、高等教育优质均衡发展。提高市民思想道德素质，结合文明城市创建，大力开展公民基本道德行为规范和社会主义荣辱观教育，营造文明和谐的社会氛围。
（3）转变计划生育工作思路。当前，人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，这就要求人口和计划生育工作必须由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，工作方式必须由行政制约为主向依法管理和综合施治转变。
（三）建立生态环境安全防范的市场机制
当前我国的生态环境安全问题的根源不是生态环境和物质技术条件的制约，而是对破坏人类生态环境的生产和消费行为的约束机制不健全。为此，我国政府要建立生态环境安全保护和防范市场机制，具体来说，可以从以下三个方面入手：
（1）完善市场运作机制。针对当前人口与生态缓解的发展不协调的问题，政府要建立一套完善的市场运作机制，从而使人们能够自觉的在进行经济决策时，考虑到生态环境对自身的经济损失和效益回报，只有从经济利益的回报率入手，才能真正实现由责任者承担生态环境破坏的损失，让保护和培育生态环境的行为获得相应的回报。
（2）健全城镇管理体制。在管理体制方面，政府要突出综合治理，进一步集中行政处罚权，不定期地开展专项整治工作，加大对重点地段和重点区域市容市貌的综合整治力度。同时，政府要加大宣传力度，逐步引导和规范市民的出行文明、秩序文明和言语文明，逐步形成一种“市民认识到位、部门监督有力、社会自觉共管”的城市管理新局面。
（3）加强生态环境建设。在生态环境方面，政府应该把“生态可持续”和“改善环境”作为发展的前提条件，以“退耕还林、还牧”为中心，积极开展农田基本建设，防治水土流失和荒漠化，最终达到改善农业基本生产条件，提高生态环境对可持续发展的支持能力。
参考文献
[1]刘耀彬.城市化进程中的生态环境响应度模型及其应用[J].干旱区地理，2008(01):76-77
[2]熊鹰，曾光明.城市人居环境与经济协调发展不确定性定量评价——以长沙市为例[J].地理学报，2009(04):19-21
[3]郭志刚.人口、资源、环境与经济发展之间关系的初步理论思考[J].人口与经济，2009(06):39-41