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摘要：我国现在实行的工程造价管理制度是在上世纪50年代形成，80年代趋于完善。主要表现在国家直接参与和管理经济活动。要求在不同时期的设计阶段必须编制出投资估算、设计概算或施工图预算并直接对政府负责；制定出了概预算编制的原则、内容、方法和审批办法；规定概预算的定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。介于国家控制了构成工程造价的设备、材料的价格、工作人员工资及利润税金分配等主要因素，使得概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划等方面发挥了重大作用。
关键词：项目设计、招标、项目施工、策略研究
中图分类号：TU723文献标识码： A
1.在建设项目实施阶段工程造价管理的重要性
1.1建设项目设计阶段工程造价控制是重中之重
建设项目造价控制贯穿于项目整个过程，进行投资控制的关键在于设计和决策阶段，做出决策以后，其关键在于设计环节。有关专家做出分析指出建设工程全寿命费用中设计费用相当于1%，但对工程整个投资影响率却高达75%之多，也可以说工程造价控制在设计阶段是建设工程各个阶段造价控制的重中之重。
1.2建设项目招标阶段工程造价控制的必要性
在招标的准备阶段，招标负责人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或者招标代理机构）制定招标文件，包括符合规定要求的建设工程工程量清单；建设工程工程量清单编定后，作为招标文件的重要部分，下发到各投标单位。使用工程量清单计价法招标后，投标单位才算真正有了报价的自主权，根据参与招标的文件以及有關计价方法，计算出投标报价，并在这个基础上研究投标的策略和技巧，根据各种有利的和不利的影响因素将工程具体情况进行灵活机动地报价调整，便于提出更有竞争力的报价。因此，在整个项目建设阶段对招标造价的控制至关重要。
1.3建设项目施工阶段工程造价管理的重要性
施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都用在施工阶段。施工组织设计是对施工活动进行签订承包合同、过程招标、指导施工和进行施工准备的基本的、全局性的技术文件，实行对活动科学管理的重要手段，同时也是保障工程质量、有效控制工程造价、保证工程顺利进行的重要工具。建设工程施工周期通常时间较长。由于主、客观原因，项目实施阶段会时常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，使得工程预算价格有增或减。因此使得实际消耗的材料、人工价格与投标时有较大差异，要求造价控制人员及时收集积累相关造价调整的最新资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目的全过程，健全设计变更审批，合理的控制变更价款，使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
2.建设项目实施阶段工程造价管理的不足
尽管我们国家在工程造价管理中取得了一定的进展，但是在实际工程造价管理中，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度中存在的问题也随之暴露出来。本文深入研究，发现建设项目施工阶段工程造价管理中存在的几处不足：
2.1信息化管理能力薄弱
工程造价管理随着改革发展的不断深入．形成的工程造价机制在市场竞争中正朝着适应市场需要的方向逐步完善。以计算工程造价为核心的工程造价系列软件随着信息技术的发展日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供服务和信息网站的逐渐增多，为我国工程造价管理信息化的发展建立了基本框架。虽然工程造价管理信息化建设具备了基础性发展，但同时也不可避免的存在信息化管理与现阶段需求落后的问题。
2.2造价设计人员综合素质不高
工程造价设计人员是工程造价管理的主要参与者。鉴于有些造价设计人员经济责任意识不强．片面追求建设的精尖和新颖，仅仅将造价设计考虑到工程规模、工程空及工程规划等方面，而对于工程造价指标考虑不周全，影响了工程施工造价管理工作的顺利进行。
2.3施工材料控制力度不够
在工程建设中，材料费用大约要占整个工程费用的45％～6O％。因此，工程建设材料经费支出对施工阶段整个环节的工程成本预算具有决定性影响。在使用和材料控制环节中，显现出颇多问题：造价控制意识比较薄弱是现场相关计价签证作业人员不可忽视的问题；使用材料预价过高也是其问题之一；使用过程中浪费、丢弃现象也很严重；在材料储存环节中由于各种因素，造成材料损耗也是存在问题之一。
2.4工程设计任意修改严重。
工程施工前．工程项目设计是经过可行性研究等设计阶段和各个设计阶段投资等各项审批后，才可以进入下一环节。但是，很多工程建设单位急于工程项目开工。而并没有做好充分的施工前期准备工作。对投资金额的要求、施工标准的把握程度、施工前工程设计深度的审查、项目招标文件及项目工程承包合同的合理性和内容的完善程度没有作出严格把关，造成边施工边修改设计的局面。
3.提高工程造价管理水平策略研究
3.1应用计算机，完善工程预算软件
工程造价管理过程中，可以通过使用计算机来编制工程计价依据，根据软件系统的开发和应用，作为编制计价依据的数据源。从使用软件编制计价依据到利用计算机进行排版输出的全部过程中，尽最大可能避免人工干预，并确保实现子目的智能化从而保证结果的真实性、可靠性。施工企业可以通过软件系统的内部来发掘对工程预算的审核操作，例如BIM技术的应用，代表了信息技术在我国建筑业中应用的新方向。BIM涉及到整个建筑工程全寿命周期各环节的完整实践过程，对当前建筑领域信息化的瓶颈问题给出了有力的解决方法，实现了建筑生命期各阶段的工程性能、质量、安全、进度和成本的集成化管理，对建设项目能源消耗、生命期总成本、环境影响等进行预测、分析和控制；运用三维设计实现虚拟设计和智能设计，实现能耗分析、设计碰撞检测、成本预测实现不同专业设计之间的信息共享；建立4D 施工信息模型，实现集成、动态和可视化的4D 施工管理。
3.2做好生产要素造价控制
生产要素作为项目成本的有机组成部分，对其成本的高低有着决定性影响。①增强对劳务费用的有效管理。②控制材料费用，对其进行有效控制与管理，优化施工设计与施工组织，尽可能控制材料的消耗。③在施工作业时，根据施工特点选择适合的施工设备，对其具体的进退场时间进行有效确定，由此控制机械费用。
3.3健全造价内部协调机制
工程项目主要参与者有：设计、施工和监理单位。在管理中，积极调动三个部门综合管理的作用，加强部门与部门之间的沟通、协调，建设有效的造价管理队伍机制。从方针到策划、从策划到实施、从实施到检察和纠正措施、再到管理评审，不断改进造价管理体系。①编制好年度的造价管理工作计划。②积极建设造价管理模板化和标准化。③减少习惯性的安全违章行为，建立造价管理风险体系，全面建设造价管理的健康环境评价方式．积极开展造价管理自我评价活动。实现闭环化造价管理。
3.4强化造价过程管理风险意识
有很多工程施工企业在日常的生产、管理过程中，缺乏相对科学、合理的造价风险管理机制，使得企业在发展过程中造价风险管理相对弱化。树立一定的造价风险管理意识是识别各种风险以及化解和处理风险的有效前提，因此这就要求施工企业在日常施工与管理过程中应增强自身的造价风险管理意识。将造价风险意识融入到生产、施工过程中的每一个环节、每一个层次，让施工企业内部的所有工作人员都形成造价风险意识和危机意识，在进行每项决策之前，都应做到全面考虑、小处着手。
结束语
工程造价管理目标按照经济规律要求，根据我国市场经济体质的发展方向，利用科学的管理方法和先进的管理手段，有效控制、合理确定造价，提高建筑安装企业经营效果和投资效益。主要任务是强化工程项目造价的约束机制及加强工程造价的全程动态管理，维护各方面的经济效益，规范价格行为，促进宏观效益和微观效益。
参考文献：
[1]唐广庆，《建设工程实施阶段的项目管理 》[平装] 出版社: 知识产权出版社; 第1版 (2005年9月1日)
[2]欧阳曦，建筑工程造价管理研究[J]，城市建设理论研究。2013年
[3]广东省工程建设标准化协会出版.钢筋混凝土异形柱设计规程（DBJ/T15-15-95）.[S].1995年04月01日出版
关键词：项目设计、招标、项目施工、策略研究
中图分类号：TU723文献标识码： A
1.在建设项目实施阶段工程造价管理的重要性
1.1建设项目设计阶段工程造价控制是重中之重
建设项目造价控制贯穿于项目整个过程，进行投资控制的关键在于设计和决策阶段，做出决策以后，其关键在于设计环节。有关专家做出分析指出建设工程全寿命费用中设计费用相当于1%，但对工程整个投资影响率却高达75%之多，也可以说工程造价控制在设计阶段是建设工程各个阶段造价控制的重中之重。
1.2建设项目招标阶段工程造价控制的必要性
在招标的准备阶段，招标负责人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或者招标代理机构）制定招标文件，包括符合规定要求的建设工程工程量清单；建设工程工程量清单编定后，作为招标文件的重要部分，下发到各投标单位。使用工程量清单计价法招标后，投标单位才算真正有了报价的自主权，根据参与招标的文件以及有關计价方法，计算出投标报价，并在这个基础上研究投标的策略和技巧，根据各种有利的和不利的影响因素将工程具体情况进行灵活机动地报价调整，便于提出更有竞争力的报价。因此，在整个项目建设阶段对招标造价的控制至关重要。
1.3建设项目施工阶段工程造价管理的重要性
施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都用在施工阶段。施工组织设计是对施工活动进行签订承包合同、过程招标、指导施工和进行施工准备的基本的、全局性的技术文件，实行对活动科学管理的重要手段，同时也是保障工程质量、有效控制工程造价、保证工程顺利进行的重要工具。建设工程施工周期通常时间较长。由于主、客观原因，项目实施阶段会时常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，使得工程预算价格有增或减。因此使得实际消耗的材料、人工价格与投标时有较大差异，要求造价控制人员及时收集积累相关造价调整的最新资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目的全过程，健全设计变更审批，合理的控制变更价款，使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。
2.建设项目实施阶段工程造价管理的不足
尽管我们国家在工程造价管理中取得了一定的进展，但是在实际工程造价管理中，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度中存在的问题也随之暴露出来。本文深入研究，发现建设项目施工阶段工程造价管理中存在的几处不足：
2.1信息化管理能力薄弱
工程造价管理随着改革发展的不断深入．形成的工程造价机制在市场竞争中正朝着适应市场需要的方向逐步完善。以计算工程造价为核心的工程造价系列软件随着信息技术的发展日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供服务和信息网站的逐渐增多，为我国工程造价管理信息化的发展建立了基本框架。虽然工程造价管理信息化建设具备了基础性发展，但同时也不可避免的存在信息化管理与现阶段需求落后的问题。
2.2造价设计人员综合素质不高
工程造价设计人员是工程造价管理的主要参与者。鉴于有些造价设计人员经济责任意识不强．片面追求建设的精尖和新颖，仅仅将造价设计考虑到工程规模、工程空及工程规划等方面，而对于工程造价指标考虑不周全，影响了工程施工造价管理工作的顺利进行。
2.3施工材料控制力度不够
在工程建设中，材料费用大约要占整个工程费用的45％～6O％。因此，工程建设材料经费支出对施工阶段整个环节的工程成本预算具有决定性影响。在使用和材料控制环节中，显现出颇多问题：造价控制意识比较薄弱是现场相关计价签证作业人员不可忽视的问题；使用材料预价过高也是其问题之一；使用过程中浪费、丢弃现象也很严重；在材料储存环节中由于各种因素，造成材料损耗也是存在问题之一。
2.4工程设计任意修改严重。
工程施工前．工程项目设计是经过可行性研究等设计阶段和各个设计阶段投资等各项审批后，才可以进入下一环节。但是，很多工程建设单位急于工程项目开工。而并没有做好充分的施工前期准备工作。对投资金额的要求、施工标准的把握程度、施工前工程设计深度的审查、项目招标文件及项目工程承包合同的合理性和内容的完善程度没有作出严格把关，造成边施工边修改设计的局面。
3.提高工程造价管理水平策略研究
3.1应用计算机，完善工程预算软件
工程造价管理过程中，可以通过使用计算机来编制工程计价依据，根据软件系统的开发和应用，作为编制计价依据的数据源。从使用软件编制计价依据到利用计算机进行排版输出的全部过程中，尽最大可能避免人工干预，并确保实现子目的智能化从而保证结果的真实性、可靠性。施工企业可以通过软件系统的内部来发掘对工程预算的审核操作，例如BIM技术的应用，代表了信息技术在我国建筑业中应用的新方向。BIM涉及到整个建筑工程全寿命周期各环节的完整实践过程，对当前建筑领域信息化的瓶颈问题给出了有力的解决方法，实现了建筑生命期各阶段的工程性能、质量、安全、进度和成本的集成化管理，对建设项目能源消耗、生命期总成本、环境影响等进行预测、分析和控制；运用三维设计实现虚拟设计和智能设计，实现能耗分析、设计碰撞检测、成本预测实现不同专业设计之间的信息共享；建立4D 施工信息模型，实现集成、动态和可视化的4D 施工管理。
3.2做好生产要素造价控制
生产要素作为项目成本的有机组成部分，对其成本的高低有着决定性影响。①增强对劳务费用的有效管理。②控制材料费用，对其进行有效控制与管理，优化施工设计与施工组织，尽可能控制材料的消耗。③在施工作业时，根据施工特点选择适合的施工设备，对其具体的进退场时间进行有效确定，由此控制机械费用。
3.3健全造价内部协调机制
工程项目主要参与者有：设计、施工和监理单位。在管理中，积极调动三个部门综合管理的作用，加强部门与部门之间的沟通、协调，建设有效的造价管理队伍机制。从方针到策划、从策划到实施、从实施到检察和纠正措施、再到管理评审，不断改进造价管理体系。①编制好年度的造价管理工作计划。②积极建设造价管理模板化和标准化。③减少习惯性的安全违章行为，建立造价管理风险体系，全面建设造价管理的健康环境评价方式．积极开展造价管理自我评价活动。实现闭环化造价管理。
3.4强化造价过程管理风险意识
有很多工程施工企业在日常的生产、管理过程中，缺乏相对科学、合理的造价风险管理机制，使得企业在发展过程中造价风险管理相对弱化。树立一定的造价风险管理意识是识别各种风险以及化解和处理风险的有效前提，因此这就要求施工企业在日常施工与管理过程中应增强自身的造价风险管理意识。将造价风险意识融入到生产、施工过程中的每一个环节、每一个层次，让施工企业内部的所有工作人员都形成造价风险意识和危机意识，在进行每项决策之前，都应做到全面考虑、小处着手。
结束语
工程造价管理目标按照经济规律要求，根据我国市场经济体质的发展方向，利用科学的管理方法和先进的管理手段，有效控制、合理确定造价，提高建筑安装企业经营效果和投资效益。主要任务是强化工程项目造价的约束机制及加强工程造价的全程动态管理，维护各方面的经济效益，规范价格行为，促进宏观效益和微观效益。
参考文献：
[1]唐广庆，《建设工程实施阶段的项目管理 》[平装] 出版社: 知识产权出版社; 第1版 (2005年9月1日)
[2]欧阳曦，建筑工程造价管理研究[J]，城市建设理论研究。2013年
[3]广东省工程建设标准化协会出版.钢筋混凝土异形柱设计规程（DBJ/T15-15-95）.[S].1995年04月01日出版