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【摘要】自2015年下半年，“供给侧结构性改革”成为我国高层领导口中的高频词汇，该说法的正式提出可追述至中央财经领导小组办公室于2015年10月10日在广东调研时，刘鹤主任“要更加重视供给侧调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能”的发言；国家主席习近平在11月10日召开的中央财经领导小组第11次会议提出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”的指导方针。在此之后，国务院、国家发改委、中央财经办公室都先后强调在我国经济进入新常态的背景下，推进供给侧的结构性改革，是必须进行的政策和思路，加强供给侧改革的具体实施也成为“十三五”经济发展的重要任务。
【关键词】供给侧；结构性改革
1、推进供给侧结构性改革的原因分析
自2010年1季度至2017年1-2季度，我国GDP增速由12.1%下降至6.9%，国内经济增速逐年放缓，其根本原因在于经济高速发展后，国民经济供给侧与需求侧发展不均衡所致。
从需求侧来看，在出口、消费、投资三驾马车中，出口方面，全球出口增速在2010 年见顶回落，在2013至2015年三年间持续零增长。与此同时，我国人口总抚养比自2010起逐年攀升，其中少儿抚养比基本保持不变，而老年抚养比由2010年的11.9%上升至2015年的14.3%，表明中国已经逐步进入老龄社会，劳动人口比例下降，人口红利正在减少。廉价劳动力的减少、低成本的优势不再，令低端制造业出口贸易向东南亚转移不可避免；
投资方面，自2012年起至2017年上半年，固定资产投资同比增长率由21.5%下降至8.6%。国家2015 年以来央行5 次降息降准、发改委新批基建项目规模超过2 万亿，但投资依然萎靡，投资需求刺激效果甚微；
消费方面，我国社会消费品零售总额月度同比增长率从2012年初的14.7%下降至2017年6月份的11%。国内消费增速不断下降的同时，中国人在海外疯狂扫货，中国大妈疯抢日本马桶、海外代购月薪过万、中国企业巨资收购海外地产及球队等新闻时有发生。
通过对需求侧的分析，说明当前中国经济面临的问题，并不仅仅在于出口的减少、投资的萎靡、消费能力的不足等短期需求，而在于劳动力的减少、投资效率低下和消费产品质量难以满足我国居民日益增长的消费需求。而以上劳动力、生产效率、产品创新和质量提升正是供给侧所存在的主要问题，所以供给侧结构性改革才是我国现阶段必须面对的问题。
2、供给侧结构性改革的具体措施
2.1劳动生产力的补充
如上文所述，我国劳动人口比减少、老龄抚养比上升，中国社会已步入老龄化。针对此问题中共中央先是在2013年11月15日召开的十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。而后在2016年1月1日起正式开始实施的新《人口与计划生育法》第十八条第一款明确规定了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，这就代表国家向全国人民宣告，二孩生育新政策已在中国大陆全面实施。“单独二孩”与“全面二孩”政策是我国积极开展应对人口老龄化的具体行动，是促进人口均衡发展，完善人口战略发展，补充人口红利的重要举措。
2.2资本投资促进方面
国家积极开拓基础设施投资领域。我国固定资产投资增长率自2012年逐年下降，以近些年基础设施投资领域当中最为火热的轨道交通为例。北京市为筹备2008年奥运会大力发展轨道交通建设， 08年奥运会当年北京市地铁新开通线路为3条，2010年、2012年底新开通线路均为4条，在此之后新开通地铁线路逐年减少，分别为2013年3条、2014年2条、2015年2条、2016年1条（以上线路含分段开通），而地铁通车里程位列全国第一的上海，在2016年没有任何新增地铁线路通车。这表明在我国大型城市，以轨道交通为代表的基础设施投资趋于饱和。在此情况下，国务院先后下发的《关于加强城市基础设施建设的建议》和《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》中要求，为适应中国特色新型城镇化需要，提高创新能力，全面加强地下管线建设管理，在全国36个大中城市开展地下综合管廊试点工程。随后财政部经济建设司于2014年12月下发的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》中规定，在试点城市开展竞争性评审，对排名前10名的城市（沈阳、苏州、海口、长沙、白银、包头、白银、厦门、六盘水、十堰、哈尔滨）按照城市规模，三年内分别每年给予5亿、4亿、3亿的专项资金补助。这一行动充分调动了各省市地区对综合管廊建设的积极性，开拓了继轨道交通建设后又一城市基础设施投资经济增长点。
同时，我国一带一路计划的开展，既立足当下扩大中国影响力、有利于化解国内过剩产能，又开创未来我国经济投资地区与领域，是实现中华民族伟大复兴的重大举措。
2.3效率提升方面
新制度经济学认为，制度与劳动力、土地、资本、科技创新一样，是经济增长的要素之一。党中央、国务院的部署要求“简政放权、放管结合、优化服务” 是政府职能转变的基本思路，简政放权的目的是更加重视从企业生产经营全流程角度进行整体部署、全方位为企业松绑。制度方面主要措施在于，简化手续办理、税务改革、增加土地供给等一系列措施，提高了政府办事效率、降低了企业税费、增加了企业投资的回报率，切实推进土地供应，增强促进企业投资的动力与信心。
效率提升的另一方面在于去產能、去库存、淘汰僵尸企业。国资委在2016年底梳理出的中央企业需专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业数量达到2041户，涉及资产3万亿元。被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业，去产能已初见成效。源自经济观察报从国资委取得的消息，中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨，完成率达到67.2%，分流安置职工2.5万人，完成率达到91%；化解煤炭过剩产能2642万吨，完成率达到83%，分流安置职工2.6万人，完成率达到69.9%。
作者简介：
陈里，性别：男，出生年月：1986年9月，籍贯：辽宁沈阳，民族：汉，学历：本科/在职研究生，职称：工程师，毕业学校：在职研究生就读于中国人民大学公共管理学院；本科毕业于沈阳建筑大学城市建设学院，研究方向：房地产经济与管理/土木工程。
【关键词】供给侧；结构性改革
1、推进供给侧结构性改革的原因分析
自2010年1季度至2017年1-2季度，我国GDP增速由12.1%下降至6.9%，国内经济增速逐年放缓，其根本原因在于经济高速发展后，国民经济供给侧与需求侧发展不均衡所致。
从需求侧来看，在出口、消费、投资三驾马车中，出口方面，全球出口增速在2010 年见顶回落，在2013至2015年三年间持续零增长。与此同时，我国人口总抚养比自2010起逐年攀升，其中少儿抚养比基本保持不变，而老年抚养比由2010年的11.9%上升至2015年的14.3%，表明中国已经逐步进入老龄社会，劳动人口比例下降，人口红利正在减少。廉价劳动力的减少、低成本的优势不再，令低端制造业出口贸易向东南亚转移不可避免；
投资方面，自2012年起至2017年上半年，固定资产投资同比增长率由21.5%下降至8.6%。国家2015 年以来央行5 次降息降准、发改委新批基建项目规模超过2 万亿，但投资依然萎靡，投资需求刺激效果甚微；
消费方面，我国社会消费品零售总额月度同比增长率从2012年初的14.7%下降至2017年6月份的11%。国内消费增速不断下降的同时，中国人在海外疯狂扫货，中国大妈疯抢日本马桶、海外代购月薪过万、中国企业巨资收购海外地产及球队等新闻时有发生。
通过对需求侧的分析，说明当前中国经济面临的问题，并不仅仅在于出口的减少、投资的萎靡、消费能力的不足等短期需求，而在于劳动力的减少、投资效率低下和消费产品质量难以满足我国居民日益增长的消费需求。而以上劳动力、生产效率、产品创新和质量提升正是供给侧所存在的主要问题，所以供给侧结构性改革才是我国现阶段必须面对的问题。
2、供给侧结构性改革的具体措施
2.1劳动生产力的补充
如上文所述，我国劳动人口比减少、老龄抚养比上升，中国社会已步入老龄化。针对此问题中共中央先是在2013年11月15日召开的十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。而后在2016年1月1日起正式开始实施的新《人口与计划生育法》第十八条第一款明确规定了“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，这就代表国家向全国人民宣告，二孩生育新政策已在中国大陆全面实施。“单独二孩”与“全面二孩”政策是我国积极开展应对人口老龄化的具体行动，是促进人口均衡发展，完善人口战略发展，补充人口红利的重要举措。
2.2资本投资促进方面
国家积极开拓基础设施投资领域。我国固定资产投资增长率自2012年逐年下降，以近些年基础设施投资领域当中最为火热的轨道交通为例。北京市为筹备2008年奥运会大力发展轨道交通建设， 08年奥运会当年北京市地铁新开通线路为3条，2010年、2012年底新开通线路均为4条，在此之后新开通地铁线路逐年减少，分别为2013年3条、2014年2条、2015年2条、2016年1条（以上线路含分段开通），而地铁通车里程位列全国第一的上海，在2016年没有任何新增地铁线路通车。这表明在我国大型城市，以轨道交通为代表的基础设施投资趋于饱和。在此情况下，国务院先后下发的《关于加强城市基础设施建设的建议》和《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》中要求，为适应中国特色新型城镇化需要，提高创新能力，全面加强地下管线建设管理，在全国36个大中城市开展地下综合管廊试点工程。随后财政部经济建设司于2014年12月下发的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》中规定，在试点城市开展竞争性评审，对排名前10名的城市（沈阳、苏州、海口、长沙、白银、包头、白银、厦门、六盘水、十堰、哈尔滨）按照城市规模，三年内分别每年给予5亿、4亿、3亿的专项资金补助。这一行动充分调动了各省市地区对综合管廊建设的积极性，开拓了继轨道交通建设后又一城市基础设施投资经济增长点。
同时，我国一带一路计划的开展，既立足当下扩大中国影响力、有利于化解国内过剩产能，又开创未来我国经济投资地区与领域，是实现中华民族伟大复兴的重大举措。
2.3效率提升方面
新制度经济学认为，制度与劳动力、土地、资本、科技创新一样，是经济增长的要素之一。党中央、国务院的部署要求“简政放权、放管结合、优化服务” 是政府职能转变的基本思路，简政放权的目的是更加重视从企业生产经营全流程角度进行整体部署、全方位为企业松绑。制度方面主要措施在于，简化手续办理、税务改革、增加土地供给等一系列措施，提高了政府办事效率、降低了企业税费、增加了企业投资的回报率，切实推进土地供应，增强促进企业投资的动力与信心。
效率提升的另一方面在于去產能、去库存、淘汰僵尸企业。国资委在2016年底梳理出的中央企业需专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业数量达到2041户，涉及资产3万亿元。被率先纳入供给侧改革中的钢铁和煤炭行业，去产能已初见成效。源自经济观察报从国资委取得的消息，中央企业已经化解钢铁过剩产能483万吨，完成率达到67.2%，分流安置职工2.5万人，完成率达到91%；化解煤炭过剩产能2642万吨，完成率达到83%，分流安置职工2.6万人，完成率达到69.9%。
作者简介：
陈里，性别：男，出生年月：1986年9月，籍贯：辽宁沈阳，民族：汉，学历：本科/在职研究生，职称：工程师，毕业学校：在职研究生就读于中国人民大学公共管理学院；本科毕业于沈阳建筑大学城市建设学院，研究方向：房地产经济与管理/土木工程。