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我国自1981年恢复发行国债以来，至今已有近20年的历史。一个具有较高安全性和流动性的国债市场，将便于确定新发国债的发行条件，为其它筹资人发行债券建立成本标准，同时有利于金融机构的资产负债管理，而且便于中央银行利用国债市场开展公开市场业务。国债场外市场是国债市场的一个重要层次，但是与近年来蓬勃发展的交易所市场相比，国债场外市场的发展缓慢，且目前交易秩序较为混乱。本文就国内外国债场外市场的状况对比浅析中国国债场外市场的发展。