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我国自1979年制定《环境保护法》以来，环境法制建设步人“快车道”。但由于我国正处于工业化中后期，污染源量大、面广且仍在高速增长，污染源管理已成为我国环境管理的重心，仍然存在制度不完善、不协调、不系统等问题。作为污染源事前预防和事中事后监管的核心制度，环境影响评价和排污许可的有机衔接是完善污染源管理的重要举措，是将排污许可建设成为固定污染源环境管理核心制度的重点和难点。