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入刊理由
中共云南省委、省政府历来高度重视旅游产业发展。近年来，尤其是2013年省委、省政府作出旅游强省建设决定以来，云南省各级各部门齐心协力、奋力拼搏，加快推动旅游产业发展，成功应对了经济下行压力加大、旅游消费需求转型变化、旅游目的地竞争激烈等带来的困难和挑战，走出了一条符合云南实际的特色旅游发展之路。但是，正所谓“福祸相依”，良好态势的背后仍然暗藏危机，相关部门将如何解决这些问题，助力云南旅游业发展呢？
2016年7月27日，云南省十二届人大常委会第二十八次会议在昆明海埂会堂举行联组会议，就云南省旅游市场综合监管工作向省政府及有关部门进行专题询问。
本次会议由云南省人大常委会常务副主任张百如主持，专题询问采用一问一答（提问3分钟，回答10分钟）的形式，省人大常委会副主任刀林荫、王树芬，秘书长白保兴等52位成员出席会议，26家媒体应邀到现场进行报道。
会议开始，云南省人大常委会专题询问调研组（以下简称“调研组”）首先对近年来云南旅游市场综合监管取得的主要成绩和经验作出了肯定。调研组指出，云南省旅游业在省委的领导下，云南省政府认真贯彻落实省委关于兴旅强旅的正大决策部署，按照中国旅游总局要求，结合云南旅游业的实际，多措并举，积极开发建设新的旅游产品，不断提升旅游产业水平，特别是全面开展了旅游市场综合整治行动，旅游市场违法违规和非法经营等市场乱象基本得到有效遏制，提升了广大游客和社会各界对云南省旅游秩序的良好期待，使旅游业持续健康快速发展，总体上始终保持又好又快发展势头，成为特色优势支柱产业，为云南省的稳增长、调结构、惠民生作出了重要贡献。
仅2015年，云南省共接待国内游客3.2亿人次，同比增长18.5%；接待海外游客516.76万人次，同比增长5.76%。旅游直接从业人员75万人，带动间接就业300万人。旅游总收入已跨越3000亿元大关，旅游业增加值占云南省GDP的6.6%，对经济的综合贡献率达13.52%，综合带动效益日益凸显。
但是，在云南旅游产业快速发展、游客持续增加的同时，问题、难题也相生相伴，甚至有的问题已经成为云南省旅游产业发展的顽疾，不迅速妥善处理，有可能会成为云南省旅游业发展的“拦路虎”。张百如指出，这就是我们召开本次会议的主要意义，专题询问始于“问”，但不止于“问”，希望各级各部门特别是旅游行政主管部门进一步增强做好旅游市场综合监管工作的紧迫感，聚焦问题、理清思路，采取有针对性的措施，全力推进云南省旅游市场综合监管工作依法有序、迈上新台阶。
在专题询问环节，云南省人大常委会委员积极参与，建言献策，主要围绕提升旅游品质、依法落实旅游市场监管责任、“零负团费”整治、旅游市场“四黑”（黑社、黑导、黑车、黑店）现象整治、导游归属管理、旅游市场监管队伍建设等问题进行询问，内容涉及云南省旅游市场综合监管工作多个方面。副省长刘慧晏，省旅发委、省工商局等相关部门负责人进行了详细的现场答复。
“云南省旅游市场黑车、黑导、黑店问题突出，如何加大整治力度，如何使工作制度化、常态化、始终保持高压态势？”云南省人大常委会委员，省人大财政经济委员会副主任委员杨灿章第一个进行提问。
云南省旅游发展委员会主任余繁對此问题作出了详细地解答，并且表示，下一步将根据云南省存在的情况，从旅游委的职能，加大同各部门的协调、协同查处力度，对旅游市场出现的“四黑”问题严厉整治，建立常态化的联合检查的机制，联合办案机制，使这些问题得到更有效的解决。
问题尖锐，语言犀利，相关部门的回答清楚、明了，会议气氛热烈，是一次让权力在阳光下运行的实践范本。
张百如在会议结束时说，通过本次专题询问，常委会组成人员与省政府负责同志及相关部门负责人进行了良好交流互动，形成了解决问题、促进工作的共识，达到了预期目的，并且对相关部门的工作提出了几点要求。
涉及到的部门要从机制上入手。进一步完善旅游市场综合监管工作的领导机制和协调机制，加强政府对旅游市场综合监管的职能作用，完善法治、加强监管，进一步优化“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”的工作格局。
从问题上着力。坚决查处和打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，着力破解“不合理低价”等问题，保障云南省旅游市场规范有序，旅游业持续健康发展。
从舆论上引导。进一步营造旅游业发展的良好氛围，建立完善政府、媒体、企业、中介“四位一体”的旅游宣传体系，充分运用公共媒体，善用新兴媒体，扩大提升“七彩云南、旅游天堂”品牌的覆盖面和影响力，营造文明健康的旅游氛围。
会议最后，刘慧晏代表云南省政府对省人大常委会给予旅游市场综合监管工作的关心和支持表示感谢。他表示，云南省政府将认真研究、积极采纳专题询问提出的意见和建议，切实把解决旅游市场突出问题作为云南旅游转型升级、加快旅游强省建设、促进云南经济社会跨越发展的重要措施，不断提升旅游市场综合监管能力。
责任编辑：施凤仙
中共云南省委、省政府历来高度重视旅游产业发展。近年来，尤其是2013年省委、省政府作出旅游强省建设决定以来，云南省各级各部门齐心协力、奋力拼搏，加快推动旅游产业发展，成功应对了经济下行压力加大、旅游消费需求转型变化、旅游目的地竞争激烈等带来的困难和挑战，走出了一条符合云南实际的特色旅游发展之路。但是，正所谓“福祸相依”，良好态势的背后仍然暗藏危机，相关部门将如何解决这些问题，助力云南旅游业发展呢？
2016年7月27日，云南省十二届人大常委会第二十八次会议在昆明海埂会堂举行联组会议，就云南省旅游市场综合监管工作向省政府及有关部门进行专题询问。
本次会议由云南省人大常委会常务副主任张百如主持，专题询问采用一问一答（提问3分钟，回答10分钟）的形式，省人大常委会副主任刀林荫、王树芬，秘书长白保兴等52位成员出席会议，26家媒体应邀到现场进行报道。
会议开始，云南省人大常委会专题询问调研组（以下简称“调研组”）首先对近年来云南旅游市场综合监管取得的主要成绩和经验作出了肯定。调研组指出，云南省旅游业在省委的领导下，云南省政府认真贯彻落实省委关于兴旅强旅的正大决策部署，按照中国旅游总局要求，结合云南旅游业的实际，多措并举，积极开发建设新的旅游产品，不断提升旅游产业水平，特别是全面开展了旅游市场综合整治行动，旅游市场违法违规和非法经营等市场乱象基本得到有效遏制，提升了广大游客和社会各界对云南省旅游秩序的良好期待，使旅游业持续健康快速发展，总体上始终保持又好又快发展势头，成为特色优势支柱产业，为云南省的稳增长、调结构、惠民生作出了重要贡献。
仅2015年，云南省共接待国内游客3.2亿人次，同比增长18.5%；接待海外游客516.76万人次，同比增长5.76%。旅游直接从业人员75万人，带动间接就业300万人。旅游总收入已跨越3000亿元大关，旅游业增加值占云南省GDP的6.6%，对经济的综合贡献率达13.52%，综合带动效益日益凸显。
但是，在云南旅游产业快速发展、游客持续增加的同时，问题、难题也相生相伴，甚至有的问题已经成为云南省旅游产业发展的顽疾，不迅速妥善处理，有可能会成为云南省旅游业发展的“拦路虎”。张百如指出，这就是我们召开本次会议的主要意义，专题询问始于“问”，但不止于“问”，希望各级各部门特别是旅游行政主管部门进一步增强做好旅游市场综合监管工作的紧迫感，聚焦问题、理清思路，采取有针对性的措施，全力推进云南省旅游市场综合监管工作依法有序、迈上新台阶。
在专题询问环节，云南省人大常委会委员积极参与，建言献策，主要围绕提升旅游品质、依法落实旅游市场监管责任、“零负团费”整治、旅游市场“四黑”（黑社、黑导、黑车、黑店）现象整治、导游归属管理、旅游市场监管队伍建设等问题进行询问，内容涉及云南省旅游市场综合监管工作多个方面。副省长刘慧晏，省旅发委、省工商局等相关部门负责人进行了详细的现场答复。
“云南省旅游市场黑车、黑导、黑店问题突出，如何加大整治力度，如何使工作制度化、常态化、始终保持高压态势？”云南省人大常委会委员，省人大财政经济委员会副主任委员杨灿章第一个进行提问。
云南省旅游发展委员会主任余繁對此问题作出了详细地解答，并且表示，下一步将根据云南省存在的情况，从旅游委的职能，加大同各部门的协调、协同查处力度，对旅游市场出现的“四黑”问题严厉整治，建立常态化的联合检查的机制，联合办案机制，使这些问题得到更有效的解决。
问题尖锐，语言犀利，相关部门的回答清楚、明了，会议气氛热烈，是一次让权力在阳光下运行的实践范本。
张百如在会议结束时说，通过本次专题询问，常委会组成人员与省政府负责同志及相关部门负责人进行了良好交流互动，形成了解决问题、促进工作的共识，达到了预期目的，并且对相关部门的工作提出了几点要求。
涉及到的部门要从机制上入手。进一步完善旅游市场综合监管工作的领导机制和协调机制，加强政府对旅游市场综合监管的职能作用，完善法治、加强监管，进一步优化“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”的工作格局。
从问题上着力。坚决查处和打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，着力破解“不合理低价”等问题，保障云南省旅游市场规范有序，旅游业持续健康发展。
从舆论上引导。进一步营造旅游业发展的良好氛围，建立完善政府、媒体、企业、中介“四位一体”的旅游宣传体系，充分运用公共媒体，善用新兴媒体，扩大提升“七彩云南、旅游天堂”品牌的覆盖面和影响力，营造文明健康的旅游氛围。
会议最后，刘慧晏代表云南省政府对省人大常委会给予旅游市场综合监管工作的关心和支持表示感谢。他表示，云南省政府将认真研究、积极采纳专题询问提出的意见和建议，切实把解决旅游市场突出问题作为云南旅游转型升级、加快旅游强省建设、促进云南经济社会跨越发展的重要措施，不断提升旅游市场综合监管能力。
责任编辑：施凤仙