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村级财务管理作为一项基础工作，是农村工作的重点之一，历来受广大农民群众关注，也是农村基层党风廉政建设执行情况的具体体现。有时工作不到位，也会影响农村社会的稳定与和谐。当前我市实行的“村财乡代管”这一套管理模式，已取得了明显成效，已为广大农民群众和基层干部所接受，在新形势下如何进一步做好村级财务管理工作呢，现将我区的一些做法介绍如下：
一、在财务法律法规培训上下功夫，强化村干部财务管理意识。
村级财务管理的好坏，人是第一因素，要狠抓村级财务基础工作，通过定期和不定期的对村干部和民主理财代表进行法律、法规、财务知识、公益性工程的规范管理等方面的专业知识培训，来进一步提高村干部执行财务制度的思想认识，强化财务管理工作的意识，提升他们执行党和国家有关方针政策的能力、着力解决已往村干部头脑中存在的财务纪律淡漠、民主理财观念不强、执行财务制度不严的问题，要通过业务培训来规范村干部的理财行为和执行制度的自觉性。
二、在完善村级财务管理制度上入手，规范财务开支行为。
村级组织要在管理村级收支预算、集体资产、非现金结算、资源招投标、公益性工程立项审批、民主理财村务公开、村干部离任审计等方面建立和完善各项规章制度，在平时的工作中要以制度管人管事。
1、执行预算管理收支两条线制度。
每年年初各村编制好全年收支大账，实行有预算不超支，无预算不开支原则，个别费用实行定项限额制，重大支出集体商议报分管领导审批，特殊支出填写追加审批单报分管领导审批同意后追加列支。
2、制定财务结报注意事项。
（1）村级财务结报应按照日清月结要求，严禁跨月报支发票，实行限期结报制，村干部要在每个“双月”的20号左右对自已经办的收入、往来、支出等作出书面承诺，所有支出票据结报日期不得超过2个月期限，否则一律不予入账。
（2）手续要齐全，票据中的收款人、经办人、证明人、理财代表、审批人等“五证”齐全。
（3）票据要规范：1）票据结报应一事一票，不得多事一票结报，支出事由清晰明了。2）原始票据尽量使用财政、税务发票，确实无法取得的支出才可以使用农工办印制的支出证明单。严禁白条支出，严禁付款凭证直接支出。3）用工支出統一使用区经管站印制的用工单，并注明用工时间、地点、事由。发放现金需有收款人签字;转账需注明农户往来编码。
（4）大额支出要经民主议事，新农村建设超5000元以上项目需要事先填报立项申报表，报区审批后方可实施。
3、资金拨付推行非现金结算制。
通过几年的资金打卡发放，我们认为推行资金拨付非现金结算的重要性和必要性，在非现金结算上要实行三个全覆盖：一是所有对象全覆盖，所有行政村和所有村干部和村民;二是所有项目全覆盖，包括干部工资发放、办公经费报支、村级债务偿还、工程项目付款、农户各项补贴补偿;三是所有金额全覆盖，不论金额多与少，均采取打卡结算方式;
4、资源招投标实行阳光操作，执行好五项制度。
一是从严格履行发包立项审批制度入手，把住违规源头。二是从民主审议发包底价制度入手，堵住发包漏洞。三是从实行合同履约制度入手，清缴承包尾欠款项。四是从加强资源监管制度入手，防止违规违纪现象发生。五是从资源例审制度入手，抓相关责任落实和追究;
5、规范村级工程建设程序，强化工程资金核算管理。
近几年来，各村用于新农村建设和公益性事业的资金越来越多，巨大的资金投入，是廉政风险点，也是老百姓关注的热点。如果制度不规范，管理不到位，就会出现这样那样的矛盾，让老百姓不满意，甚至会出现违法违纪行为。为此，经管站主动进位，以规范新农村建设工程项目为重点，以“七统一”为统领，不断强化对新农村建设进程中村级工程资金的核算管理。
在村公益性工程建设上我们制定了“七统一”管理模式，（1）统一审批立项，凡新建项目都需要经过村民代表和区领导审批同意后方可实施，增强公益事业建设的计划性;（2）统一预算审核，对工程造价进行事前控制;（3）统一招标投标，所有工程项目都要经过公开招标方式确定施工单位和价格;（4）统一审查合同，招标结束后及时按规范文本格式，与施工单位签订施工合同，明确工期、质量标准，价格和安全责任等;（5）统一施工质量监督，按质量标准组织村民代表和监理对工程质量进行管理;（6）统一变更签证，在施工过程中，如果需要变更施工方案或工程量的，及时报告，履行签证审批手续;（7）统一验收审计，工程结束后及时组织验收并审计，以审计事务所出具的审计价来结算工程价款。
三、建立全方位内外监控体系，提高民主管理水平。
加强村级财务监督是管好村级财务的重要手段，失去监督就会滋生腐败，因此我们从两个方面入手抓好这项工作。一是要从内部监管入手抓好群众监督工作，首先要做好村理财代表和监督代表的推选工作，要把为人正直、办事公道、能尽责、敢担当、文化基础较好，有威信的群众推选出来，要加强两小组人员的业务培训，在日常村级财务和村务工作中要让代表全程参与，村级财务实行“市、乡、村、理财代表”四级监督机制，村务公开实行“三化”（经常化、制度化、规范化），同时将每一次的公开内容拍照存档，做到重大村务有人参与商议，保障广大村民的知情权、监督权，使村级财务事务始终处于阳光操作之中。二是从外部入手抓好财务审计工作，农经部门要加强村级财务的审计监督力度，配备专职审计人员，明确审计的范围和内容，审计方式要采取定期和不定期方法实施，一是对每年度的村级财务进行例审，二是对一些重大的财务项目进行专项审计，对一些群众反映的热点问题要及时审计，审计结束后要及时公布审计结果，落实处理好审计发现的问题，严肃查处违法违纪问题。
（作者单位：164299黑龙江省孙吴县农经站）
一、在财务法律法规培训上下功夫，强化村干部财务管理意识。
村级财务管理的好坏，人是第一因素，要狠抓村级财务基础工作，通过定期和不定期的对村干部和民主理财代表进行法律、法规、财务知识、公益性工程的规范管理等方面的专业知识培训，来进一步提高村干部执行财务制度的思想认识，强化财务管理工作的意识，提升他们执行党和国家有关方针政策的能力、着力解决已往村干部头脑中存在的财务纪律淡漠、民主理财观念不强、执行财务制度不严的问题，要通过业务培训来规范村干部的理财行为和执行制度的自觉性。
二、在完善村级财务管理制度上入手，规范财务开支行为。
村级组织要在管理村级收支预算、集体资产、非现金结算、资源招投标、公益性工程立项审批、民主理财村务公开、村干部离任审计等方面建立和完善各项规章制度，在平时的工作中要以制度管人管事。
1、执行预算管理收支两条线制度。
每年年初各村编制好全年收支大账，实行有预算不超支，无预算不开支原则，个别费用实行定项限额制，重大支出集体商议报分管领导审批，特殊支出填写追加审批单报分管领导审批同意后追加列支。
2、制定财务结报注意事项。
（1）村级财务结报应按照日清月结要求，严禁跨月报支发票，实行限期结报制，村干部要在每个“双月”的20号左右对自已经办的收入、往来、支出等作出书面承诺，所有支出票据结报日期不得超过2个月期限，否则一律不予入账。
（2）手续要齐全，票据中的收款人、经办人、证明人、理财代表、审批人等“五证”齐全。
（3）票据要规范：1）票据结报应一事一票，不得多事一票结报，支出事由清晰明了。2）原始票据尽量使用财政、税务发票，确实无法取得的支出才可以使用农工办印制的支出证明单。严禁白条支出，严禁付款凭证直接支出。3）用工支出統一使用区经管站印制的用工单，并注明用工时间、地点、事由。发放现金需有收款人签字;转账需注明农户往来编码。
（4）大额支出要经民主议事，新农村建设超5000元以上项目需要事先填报立项申报表，报区审批后方可实施。
3、资金拨付推行非现金结算制。
通过几年的资金打卡发放，我们认为推行资金拨付非现金结算的重要性和必要性，在非现金结算上要实行三个全覆盖：一是所有对象全覆盖，所有行政村和所有村干部和村民;二是所有项目全覆盖，包括干部工资发放、办公经费报支、村级债务偿还、工程项目付款、农户各项补贴补偿;三是所有金额全覆盖，不论金额多与少，均采取打卡结算方式;
4、资源招投标实行阳光操作，执行好五项制度。
一是从严格履行发包立项审批制度入手，把住违规源头。二是从民主审议发包底价制度入手，堵住发包漏洞。三是从实行合同履约制度入手，清缴承包尾欠款项。四是从加强资源监管制度入手，防止违规违纪现象发生。五是从资源例审制度入手，抓相关责任落实和追究;
5、规范村级工程建设程序，强化工程资金核算管理。
近几年来，各村用于新农村建设和公益性事业的资金越来越多，巨大的资金投入，是廉政风险点，也是老百姓关注的热点。如果制度不规范，管理不到位，就会出现这样那样的矛盾，让老百姓不满意，甚至会出现违法违纪行为。为此，经管站主动进位，以规范新农村建设工程项目为重点，以“七统一”为统领，不断强化对新农村建设进程中村级工程资金的核算管理。
在村公益性工程建设上我们制定了“七统一”管理模式，（1）统一审批立项，凡新建项目都需要经过村民代表和区领导审批同意后方可实施，增强公益事业建设的计划性;（2）统一预算审核，对工程造价进行事前控制;（3）统一招标投标，所有工程项目都要经过公开招标方式确定施工单位和价格;（4）统一审查合同，招标结束后及时按规范文本格式，与施工单位签订施工合同，明确工期、质量标准，价格和安全责任等;（5）统一施工质量监督，按质量标准组织村民代表和监理对工程质量进行管理;（6）统一变更签证，在施工过程中，如果需要变更施工方案或工程量的，及时报告，履行签证审批手续;（7）统一验收审计，工程结束后及时组织验收并审计，以审计事务所出具的审计价来结算工程价款。
三、建立全方位内外监控体系，提高民主管理水平。
加强村级财务监督是管好村级财务的重要手段，失去监督就会滋生腐败，因此我们从两个方面入手抓好这项工作。一是要从内部监管入手抓好群众监督工作，首先要做好村理财代表和监督代表的推选工作，要把为人正直、办事公道、能尽责、敢担当、文化基础较好，有威信的群众推选出来，要加强两小组人员的业务培训，在日常村级财务和村务工作中要让代表全程参与，村级财务实行“市、乡、村、理财代表”四级监督机制，村务公开实行“三化”（经常化、制度化、规范化），同时将每一次的公开内容拍照存档，做到重大村务有人参与商议，保障广大村民的知情权、监督权，使村级财务事务始终处于阳光操作之中。二是从外部入手抓好财务审计工作，农经部门要加强村级财务的审计监督力度，配备专职审计人员，明确审计的范围和内容，审计方式要采取定期和不定期方法实施，一是对每年度的村级财务进行例审，二是对一些重大的财务项目进行专项审计，对一些群众反映的热点问题要及时审计，审计结束后要及时公布审计结果，落实处理好审计发现的问题，严肃查处违法违纪问题。
（作者单位：164299黑龙江省孙吴县农经站）