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社会管理创新，是指社会管理理念的更新、主体的拓展、客体的扩充以及治理手段的多元化。政府在社会建设领域的职能履行，要求政府治理的现代化，即政府治理理念与政府治理能力两个方面的现代化。在社会建设的格局中，政府须以法治思维为指导，加快职能转变、明晰职能定位，须善用法治手段，以行政活动多元化激发社会活力，推动社会多元共治局面的形成。