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随着我国专项国债发行规模的逐渐减少，国债资金使用绩效的优化问题已尤显重要。贯穿国债资金管理与使用过程的其实就是一组公共受托关系，而影响国债资金使用绩效的种种因素，根源都在于该公共受托关系中委托与代理客体公共性的存在，以及初始委托人及各级代理人公共性所导致的对代理人激励与约束的双重不足。为优化国债资金使用绩效，必须加强和改善对国债资金使用中各级代理人的监督。