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政策过程就是"均衡——不均衡——均衡"的循环过程,当政策均衡被打破时,就需要通过政策供给来实现政策变迁。我国目前存在严重的政策供给滞后,这使得政策供给研究有了现实意义。本文第一部分阐述了公共政策供给滞后的理论及研究的方法论基础,第二部分从需求与供给两方面探讨了公共政策供给滞后的原因,最后提出了一些相关的思考。