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[摘 要]随着社会经济不断增长，社会生产生活各方面的需求也在逐步上升，人们日常生活中对于电力的需求更是不断提高。然而目前市场相关法规还很不完善，一些管理方法和思想理念还有一定采购的滞后性，加之招标也是新兴起来的事物，相关从业人员经验还不够充足，使得电力物资招标工作问题层出不穷。电力物资招标工作内容错综复杂，物资、工程建设等均在其中，如何让招标工作更富有创造力、服务力，是做好当前电力工作的根基所在。
[关键词]管理；电力企业；物资招标
中图分类号：F274；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0183-01
1 前言
电力物资的采购是电力建设中的重要环节，对于电力建设工作的顺利开展具有重要意义。电力物资的采购与工程质量是否安全有保证、投资收益是否达到标准和工程效益能够有效发挥有着直接密切的联系。近年来，电力建设事业的迅猛发展，给电力物资的采购工作带来前所未有的机遇和挑战。原有的采购方案已经无法满足日益增长的电力物资采购的需求，急切需要新型的采购方式来满足电力建设的需要。随着现代科学技术的不断进步和发展，电力工程在物资招标方面采用的手段和方式也在逐渐向着多样化和灵活化的方向发展。
2 电力物资招标精益化管理核心内容
招标工作的精细化管理，需要做到多层级采购全覆盖，巩固完善体系建设，确保物资、服务采购高度集中管控，持续推进集中采购全覆盖。依据集中采购目录，落实多层级采购主体责任。要灵活应用物资协议库存、超市化采购、服务类框架协议及定点采购等采购方式，规范零星工程与服务采购行为。履行好招标人职责，要切实加强授权采购结果审核、落实采购责任，完善招标采购程序。明确招标人与招标代理机构间的职责界面和流程。同时需要规范非招标采购活动行为，修订工作细则，严控竞争性谈判、单一来源采购、询价采购的应用范围，推进采购标准化。严格执行国家、行业以及相关企业制定的各项技术标准和通用设计规定，从项目设计、设备选型源头落实标准化，深化技术规范书固化应用。
3 电力物资招标管理与应用中存在的问题
3.1 电力物资招标人员队伍建设滞后
随着互联网经济的蓬勃发展，电力行业的技术革新也是日新月异，但从目前的采购情况来看，新技术新产品的应用大约只占总体招标量的5%，其从业人员的维持稳定运行思想以及对新技术的观望态度是造成该情况的主要原因。目前行业中大多是由某些电力企业扮演的招标人这个角色，对招标制度、招标内容、招标方法认知的还不是很深，对于招标法的学习还不到位。其次是从事电力物资采购招标的从业者，一方面专业知识、技术水平相对较低，相关的培训较少，另一方面招标的产品技术含量却在逐步攀升，对于行业内权威的技术专家依赖性较高，容易滋生学术腐败。
3.2 招标文件的编制模式单一
就实际的电力物资采购项目执行过程来看，招标文件的主要是由招标人授意招标代理机构进行编制，其中招标方式、资质条件、评标细则、价格公式等关键内容由招标人决定。该种工作模式大多采用招标文件模板，可以提高项目执行效率。但同时会带来招标文件程式化的问题，经常会出现编写的内容不具有可操作性，或者招标文件条款无项目针对性，完全文字化表述，与工程项目实际情况结合不紧密，不能很好的把项目施工方面、运检方面的意见、感受融入当中。
3.3 采购模式传统
分析电力行业目前的采购模式，大部分仍然采用传统管理模式的库存采购，这样使得企业流动资金占用量很大。过分的重视对采购库存的管理，忽略了对供应渠道的管理和选择，使得合作企业的关系无法稳定，大多数都是短期的合作关系，甚至有些为临时性。此种模式带来的好处当然是加剧竞争关系，使得招标人可以拿到最低的价格，但是短期关系对后期项目执行、设备工程的售后服务都会带来一定的影响。
3.4 评标方法不完善
快速发展的社会经济加速了市场竞争，这会影响某些物品的价格，特别是一些大宗类原材料的价格，2015年一月份，原油价格大幅下跌，铜、铝、钢等大宗商品价格持续下行，但进入2016年，日前公布的一系列数据表明，大宗商品尤其有色金属、钢铁价格强势上涨。针对这种原材料剧烈波动的情况，如果还是以招标文件规定的简单评标细则进行评审，势必会使得物资供需双方的利益失衡。
4 电力企业物资招标策略
4.1 规范招标代理工作
在电力物资招标过程中，招标代理机构要在其资质范围内进行招标。同时，招标人有权选择招标代理机构，并且委托其办理相关招标事宜。但在此过程中要注意，任何个人、单位不得为招标人指定代理机构，任何人都不能限制招标代理机构合法合理地进行招标代理业务。招标人、代理机构双方均要严格执行代理合同条款。
4.2 选用规范性的評标方法
采取规范的评标方法有助于物资招投标过程公平公正地进行。例如，采用经评审的最低投标价法。这一方法是指在物资采购招标中，如果投标人提交的投标文件完全相应招标文件的各项要求，并且其投标报价经过评标委员会的审议之后认为是合理价格中的最低报价，那么就将此投标人评选为预中标人或者是第一中标的候选人。再比如采用综合评估法。
4.3 健全招投标管理控制机制
招投标部门应当跟踪管理招标项目的实施过程，建立健全的招投标管控机制，保障投标人的权益，确保物资能够按质、按量、按时交付。构建完善的信息反馈机制，逐步加强与投标人之间的沟通和联系，全面、系统地收集相关的反馈信息，一旦发现有分包、转包等情况，必须严肃处理当事人，如果有必要，还可移交相关部门。
4.4 强化采购人员素质建设
选择录用企业物资采购人员时，需综合考虑他们的业务技术及思想品德，及时调整不适应采购岗位或者专业能力相对较差的工作人员：另外，企业应依据自身实际情况和需要，对本企业专门负责采购的人员进行定期培训，以提高物资采购人员的专业技术水平以及业务能力。参与电力物资招标采购活动的工作人员应发扬实事求是、科学严谨的工作作风，把细节做精、大事做细、小事做好。
4.5 抓住物资招标采购中的价格和质量
现代企业物资采购招标中，物资的价格和质量是整个企业招标的重点间题，只有抓住该重点，才能更好的确保企业采购的科学合理性。所以，在物资采购招标中，应严格遵循“比价格、比质量、比信誉”的原则，依据采购物资的价格和质量进行重点分析。
4.6 不断创新和完善招标活动的内控管理和监督机制
物资采购，是市场经济条件下配置社会资源的重要方式和平台，也是容易滋生腐败的重点领域。有效预防和规范物资采购活动中违规违法行为和问题的发生，是企业纪检监察部门开展源头治理腐败的重点，也是进一步加强物资采购领域党风廉政建设，推进物资采购资源整合、提高采购经济效益、维护良好的政治生态的客观要求。加强监督部门与业务管理部门之间的沟通联系，积极发挥纪检监察、财务、内部审计的作用，充分利用信息技术，不断拓宽监督渠道，创新监督方式，构建全方位监督体系，切实提高实效性。要确保领导干部和重要岗位人员时刻处于有效的监督之下，建立起权责清晰、分工明确、制约有效的权力受控体系，加强对物资购销、设备采购等实施过程的分权和过程监控。此外，还要加强对数量、质量和价格的审查验收，开展物资定期盘点制度，做到账与物、账与账相一致
5 结束语
总而言之，对重要的战略物资和标的额较大的机械设备进行采购工作时，通常需要将公开、公平、公正的原则贯彻落实到底，电力企业在进行电力物资的采购时，尤其需要认真对待。
参考文献
[1] 栗艳红.电力企业物资招标采购中的评标问题研究[D].华北电力大学（河北），2009.
[2] 王铁铮，杨迪，回旭东，邢晓溪.电力企业物资招标履约全流程管理体系研究[J].机电信息，2015，33：172-173.
[关键词]管理；电力企业；物资招标
中图分类号：F274；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0183-01
1 前言
电力物资的采购是电力建设中的重要环节，对于电力建设工作的顺利开展具有重要意义。电力物资的采购与工程质量是否安全有保证、投资收益是否达到标准和工程效益能够有效发挥有着直接密切的联系。近年来，电力建设事业的迅猛发展，给电力物资的采购工作带来前所未有的机遇和挑战。原有的采购方案已经无法满足日益增长的电力物资采购的需求，急切需要新型的采购方式来满足电力建设的需要。随着现代科学技术的不断进步和发展，电力工程在物资招标方面采用的手段和方式也在逐渐向着多样化和灵活化的方向发展。
2 电力物资招标精益化管理核心内容
招标工作的精细化管理，需要做到多层级采购全覆盖，巩固完善体系建设，确保物资、服务采购高度集中管控，持续推进集中采购全覆盖。依据集中采购目录，落实多层级采购主体责任。要灵活应用物资协议库存、超市化采购、服务类框架协议及定点采购等采购方式，规范零星工程与服务采购行为。履行好招标人职责，要切实加强授权采购结果审核、落实采购责任，完善招标采购程序。明确招标人与招标代理机构间的职责界面和流程。同时需要规范非招标采购活动行为，修订工作细则，严控竞争性谈判、单一来源采购、询价采购的应用范围，推进采购标准化。严格执行国家、行业以及相关企业制定的各项技术标准和通用设计规定，从项目设计、设备选型源头落实标准化，深化技术规范书固化应用。
3 电力物资招标管理与应用中存在的问题
3.1 电力物资招标人员队伍建设滞后
随着互联网经济的蓬勃发展，电力行业的技术革新也是日新月异，但从目前的采购情况来看，新技术新产品的应用大约只占总体招标量的5%，其从业人员的维持稳定运行思想以及对新技术的观望态度是造成该情况的主要原因。目前行业中大多是由某些电力企业扮演的招标人这个角色，对招标制度、招标内容、招标方法认知的还不是很深，对于招标法的学习还不到位。其次是从事电力物资采购招标的从业者，一方面专业知识、技术水平相对较低，相关的培训较少，另一方面招标的产品技术含量却在逐步攀升，对于行业内权威的技术专家依赖性较高，容易滋生学术腐败。
3.2 招标文件的编制模式单一
就实际的电力物资采购项目执行过程来看，招标文件的主要是由招标人授意招标代理机构进行编制，其中招标方式、资质条件、评标细则、价格公式等关键内容由招标人决定。该种工作模式大多采用招标文件模板，可以提高项目执行效率。但同时会带来招标文件程式化的问题，经常会出现编写的内容不具有可操作性，或者招标文件条款无项目针对性，完全文字化表述，与工程项目实际情况结合不紧密，不能很好的把项目施工方面、运检方面的意见、感受融入当中。
3.3 采购模式传统
分析电力行业目前的采购模式，大部分仍然采用传统管理模式的库存采购，这样使得企业流动资金占用量很大。过分的重视对采购库存的管理，忽略了对供应渠道的管理和选择，使得合作企业的关系无法稳定，大多数都是短期的合作关系，甚至有些为临时性。此种模式带来的好处当然是加剧竞争关系，使得招标人可以拿到最低的价格，但是短期关系对后期项目执行、设备工程的售后服务都会带来一定的影响。
3.4 评标方法不完善
快速发展的社会经济加速了市场竞争，这会影响某些物品的价格，特别是一些大宗类原材料的价格，2015年一月份，原油价格大幅下跌，铜、铝、钢等大宗商品价格持续下行，但进入2016年，日前公布的一系列数据表明，大宗商品尤其有色金属、钢铁价格强势上涨。针对这种原材料剧烈波动的情况，如果还是以招标文件规定的简单评标细则进行评审，势必会使得物资供需双方的利益失衡。
4 电力企业物资招标策略
4.1 规范招标代理工作
在电力物资招标过程中，招标代理机构要在其资质范围内进行招标。同时，招标人有权选择招标代理机构，并且委托其办理相关招标事宜。但在此过程中要注意，任何个人、单位不得为招标人指定代理机构，任何人都不能限制招标代理机构合法合理地进行招标代理业务。招标人、代理机构双方均要严格执行代理合同条款。
4.2 选用规范性的評标方法
采取规范的评标方法有助于物资招投标过程公平公正地进行。例如，采用经评审的最低投标价法。这一方法是指在物资采购招标中，如果投标人提交的投标文件完全相应招标文件的各项要求，并且其投标报价经过评标委员会的审议之后认为是合理价格中的最低报价，那么就将此投标人评选为预中标人或者是第一中标的候选人。再比如采用综合评估法。
4.3 健全招投标管理控制机制
招投标部门应当跟踪管理招标项目的实施过程，建立健全的招投标管控机制，保障投标人的权益，确保物资能够按质、按量、按时交付。构建完善的信息反馈机制，逐步加强与投标人之间的沟通和联系，全面、系统地收集相关的反馈信息，一旦发现有分包、转包等情况，必须严肃处理当事人，如果有必要，还可移交相关部门。
4.4 强化采购人员素质建设
选择录用企业物资采购人员时，需综合考虑他们的业务技术及思想品德，及时调整不适应采购岗位或者专业能力相对较差的工作人员：另外，企业应依据自身实际情况和需要，对本企业专门负责采购的人员进行定期培训，以提高物资采购人员的专业技术水平以及业务能力。参与电力物资招标采购活动的工作人员应发扬实事求是、科学严谨的工作作风，把细节做精、大事做细、小事做好。
4.5 抓住物资招标采购中的价格和质量
现代企业物资采购招标中，物资的价格和质量是整个企业招标的重点间题，只有抓住该重点，才能更好的确保企业采购的科学合理性。所以，在物资采购招标中，应严格遵循“比价格、比质量、比信誉”的原则，依据采购物资的价格和质量进行重点分析。
4.6 不断创新和完善招标活动的内控管理和监督机制
物资采购，是市场经济条件下配置社会资源的重要方式和平台，也是容易滋生腐败的重点领域。有效预防和规范物资采购活动中违规违法行为和问题的发生，是企业纪检监察部门开展源头治理腐败的重点，也是进一步加强物资采购领域党风廉政建设，推进物资采购资源整合、提高采购经济效益、维护良好的政治生态的客观要求。加强监督部门与业务管理部门之间的沟通联系，积极发挥纪检监察、财务、内部审计的作用，充分利用信息技术，不断拓宽监督渠道，创新监督方式，构建全方位监督体系，切实提高实效性。要确保领导干部和重要岗位人员时刻处于有效的监督之下，建立起权责清晰、分工明确、制约有效的权力受控体系，加强对物资购销、设备采购等实施过程的分权和过程监控。此外，还要加强对数量、质量和价格的审查验收，开展物资定期盘点制度，做到账与物、账与账相一致
5 结束语
总而言之，对重要的战略物资和标的额较大的机械设备进行采购工作时，通常需要将公开、公平、公正的原则贯彻落实到底，电力企业在进行电力物资的采购时，尤其需要认真对待。
参考文献
[1] 栗艳红.电力企业物资招标采购中的评标问题研究[D].华北电力大学（河北），2009.
[2] 王铁铮，杨迪，回旭东，邢晓溪.电力企业物资招标履约全流程管理体系研究[J].机电信息，2015，33：172-173.