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最近几年大力发展服务经济似乎成为全国上下的共识，然而，中国服务经济发展水平是否落后，则是需要研究的基础性问题。通过与部分发达国家和部分发展中国家的相当时期的比较可见，中国服务经济的发展问题并不是一般意义的落后与缓慢，不是量的大力扩展问题，而是结构优化、调整和升级，是质的提高的问题。因此，在对策方面应该强调服务经济的结构优化与调整，而不是盲目、片面和笼统地强调加快服务经济的发展。