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【摘要】公路工程管理创新是现代企业制度建设、市场经济规律、先进的管理需求，公路工程管理要在管理理念、组织机构、管理技术和管理模式方面进行创新，公路工程管理创新是现代公路企业健康发展的核心所在，做好管理创新可以进一步增强市场核心竞争力，促进公路行业健康可持续可持续发展。
【关键词】公路工程管理；创新；探讨
新形势下我国公路建设市场的竞争越来越激烈，对公路工程管理的要求也越来越高。公路工程管理创新是现代企业制度建设、市场经济规律、先进的管理需求，公路工程管理要在管理理念、组织机构、管理技术和管理模式方面进行创新，进一步增强市场核心竞争力，促进公路行业健康可持续可持续发展。
1. 公路工程管理创新的必然性
1.1公路工程管理创新是现代企业制度建设的需要。施工企业在逐步走向市场经济的形势下，必须尽快适应市场经济发展的需要，改变传统“等、靠、要”的思想，要不断更新观念、解放思想，要用创新思维的方式指导公司的发展，尽快适应市场竞争的环境。建立公路企业不断创新和完善项目施工管理体系，解决好项目与企业的关系是关键，必须通过创新使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求，处理好项目与企业内部责任不明、权限利益关系模糊、激励机制不够、约束监管不严，内部关系不理顺、不确定因素过多等问题和矛盾。
1.2公路工程管理创新是市场经济规律的要求。纵观市场经济发展的规律，没有创新就没有进步。在激烈的市场竞争中，要不断提升企业内部管理创新水平，努力走一条“创新、改革、发展”的一体化道路，积极探索企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，是公路施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务。不断提升企业在管理、资本、机制、体制、技术、品牌等方面的优势，才能参与市场的激烈竞争。市场经济发展的规律，迫切要求公路施企业必须加强项目施工管理的创新。
1.3公路工程管理的创新是公路市场发展的要求。在公路建设市场，工程投标过渡竞争、相互压价、低价中标，合同中存在不合理的要求、不平等的条款，设计和监理职能错位等不规范行为时常发生，行业保护、地区保护仍然较为严重，公路市场行业、地区间的壁垒，严重阻碍和影响着市场的健康发展。我国公路市场的发展还不能完全按照市场经济的规律运行，法规还没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，市场经济规范化的发展趋势是不可阻挡的，公路市场的逐步完善必然要求我们的项目施工管理不断创新来适应市场经济运行的规律。
1.4公路工程管理创新是先进的管理的要求。管理科学的目的是把科学的原理，通过人与工具的有机结合的活动，采取管理决策的数学和统计模型，使投入的资源发挥最大的作用，获得最大的经济效益。项目施工管理的创新就是要求将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理和企业管理当中，及时转化为生产力，提高企业的竞争力。将最新管理手段及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中，对于公路施工企业而言关键是结合项目施工进行创新。
2. 实施公路工程管理创新的措施
2.1公路工程管理理念的创新。
施工管理创新对企业的生存与发展起着越来越重要的作用，项目部代表着企业的形象，体现着企业的实力，是企业获得经济效益和社会效益的源泉，项目施工管理惟有创新才能使生命之树常青。要实现公路工程管理的创新，首先要引起管理者的重视，加大经费的投入，做好管理人才的引进和培养工作，树立创新意识，改变思维方式，深刻认识到公路工程管理创新工作的重要性和紧迫性。其次，公路施工企业应当把公路工程管理的创新定位在企业长远发展战略的高度，采取切实措施保证公路工程管理的创新工作落实到位。最后就是要建立公路工程管理的创新方案，这就要求在公路工程管理中并不是“从一而终”，而是要根据实际情况不断地探索符合现实条件的管理模式并不断地加以完善和创新。创新的方案要符合公路企业的具体情况，体现公路工程管理的内在要求，又要能够反映时代潮流和公路行业的发展方向。
2.2公路工程管理组织机构的创新。
我国一些公路施工企业有着比较长的历史，在过去为公路行业和国民经济的发展做出了卓越的贡献。但是过去形成的公路工程管理的组织机构却有着很多问题，越来越不适用市场经济竞争的要求。在过去的公路工程管理中，由专门的项目经理部对其进行主管。项目经理部随着合同的订立而产生，合同实施完毕后则随着解散。项目经理部名义上可以代表公路施工企业，但事实上它并非企业，无法承担企业法人所能承担的责任，这就导致权责不明问题的产生。项目部在公路工程施工的过程中通常只注重自身的、局部的利益，而缺乏大局观，不能将公路工程的建设实施与整个企业的长久发展联系起来，给企业健康持续的发展埋下了潜在的隐患。在公路工程管理的过程中，项目经理有着支配人力、物力和财力的权利，但公路企业却没有有效的方式对其进行监督和制约。除此之外，公路施工企业往往在同一时间进行着数个公路工程项目，这样一来，企业与项目部之间的关系就更为错综复杂，难以进行有效地协调。上述问题的存在，都需要创新公路工程管理的组织机构才能得到彻底的解决。因此，公路企业有必要建立健全项目部的组织机构，成立独立的部门甚至分公司，主管公路施工管理的工作，从招标投标、签订合同到公路施工的整个过程，做好监督和管理工作，术业有专攻，提高公路工程管理的效果。
2.3公路工程管理技术的创新。
（1）所谓技术创新指的是企业应用新的知识、新的技术等等，采用新的生产方式以及经营管理模式，提高企业产品的技术含量和市场竞争力。加快技术创新人才的培养，加大技术复合型、技术与管理复合型、技术与经济复合型人才的培养步伐，为科技人员技术的提高提供保证。根据市场确定产品和工艺，确定采用是自主开发、合作开发还是引进，人才是技术创新的关键所在。施工企业要改善自身的组织结构，提高专业工程技术人员的比重，提高整个行业的技术素质和科技含量。按照技术内容来看公路建设可以说是一种分工细致并且劳动力密集的行业。我国的公路工程管理具有施工的人数众多、工程分散、工序繁复等特点。
（2）因此，要想保证公路工程的施工质量和进度，必须创新公路工程管理的技术，采用强有力的创新技术。需要注意的是，创新公路管理技术并不是一个孤立的过程，在进行技术创新的同时还需要做好配套的体制创新以及结构创新等工作，为技术创新提供支持和保障，这也是我国处在经济高度发展的历史阶段，公路工程量非常之多，这样一来就产生了数目巨大的图纸，对这些图纸进行快速的组织、分类、查询以及检索等问题的解决就成为当务之急。采用现代化的信息技术建立管理系统，可以有效地管理技术文档，共享设计方面的信息资源，及时反馈和处理建设工程管理中出现的问题，提高我国公路工程管理的水平。
2.4公路工程企业文化机制的创新。
企业文化机制的创新是要确立企业文化创新的机制。创新机制主要有企业文化的目标机制、激励机制和传播机制，并以企业精神为统帅，指导企业的不断创新。企业文化的产生、发展是个缓慢渐进的过程，构建优秀的企业文化也绝非一朝一夕之事。这是一个庞大而复杂的系统过程，需要经过不懈地努力，执著地追求，不断地实践，才能培植出新型的企业文化。综观中外成功的企业，无一不是从小到大发展，在不断创新中求生存谋发展。只有创新的企业文化才有生命力，才能使企业出现勃勃生机。企业文化创新要把握二点：一是致力于企业价值观的创新；二是确立企业文化创新的机制。创新机制主要有企业文化的目标机制、激励机制和传播机制，并以企业精神为统帅，指导企业的不断创新，使项目部分不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。
随着我国经济社会的发展，公路业已成为国家重要产业之一，地位日趋明显。做好公路工程管理创新，提高公路企业的经济效益和市场竞争力，关乎目投资能否成功，更关乎到国家和人民的生命、财产安全。因此，公路工程管理创新是现代公路企业健康发展的核心所在。
参考文献
[1]张毅.《工程项目建设指南》，北京：中国建筑工业出版社，2003.
[2]邬伟彬.浅谈建设工程施工质量管理[J]建材与装饰，2007（8）.
[文章编号]1619-2737（2014）03-12-595
[作者简介] 王论清（1977-），男，工作单位：山东省菏泽市公路管理局。
【关键词】公路工程管理；创新；探讨
新形势下我国公路建设市场的竞争越来越激烈，对公路工程管理的要求也越来越高。公路工程管理创新是现代企业制度建设、市场经济规律、先进的管理需求，公路工程管理要在管理理念、组织机构、管理技术和管理模式方面进行创新，进一步增强市场核心竞争力，促进公路行业健康可持续可持续发展。
1. 公路工程管理创新的必然性
1.1公路工程管理创新是现代企业制度建设的需要。施工企业在逐步走向市场经济的形势下，必须尽快适应市场经济发展的需要，改变传统“等、靠、要”的思想，要不断更新观念、解放思想，要用创新思维的方式指导公司的发展，尽快适应市场竞争的环境。建立公路企业不断创新和完善项目施工管理体系，解决好项目与企业的关系是关键，必须通过创新使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求，处理好项目与企业内部责任不明、权限利益关系模糊、激励机制不够、约束监管不严，内部关系不理顺、不确定因素过多等问题和矛盾。
1.2公路工程管理创新是市场经济规律的要求。纵观市场经济发展的规律，没有创新就没有进步。在激烈的市场竞争中，要不断提升企业内部管理创新水平，努力走一条“创新、改革、发展”的一体化道路，积极探索企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，是公路施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务。不断提升企业在管理、资本、机制、体制、技术、品牌等方面的优势，才能参与市场的激烈竞争。市场经济发展的规律，迫切要求公路施企业必须加强项目施工管理的创新。
1.3公路工程管理的创新是公路市场发展的要求。在公路建设市场，工程投标过渡竞争、相互压价、低价中标，合同中存在不合理的要求、不平等的条款，设计和监理职能错位等不规范行为时常发生，行业保护、地区保护仍然较为严重，公路市场行业、地区间的壁垒，严重阻碍和影响着市场的健康发展。我国公路市场的发展还不能完全按照市场经济的规律运行，法规还没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，市场经济规范化的发展趋势是不可阻挡的，公路市场的逐步完善必然要求我们的项目施工管理不断创新来适应市场经济运行的规律。
1.4公路工程管理创新是先进的管理的要求。管理科学的目的是把科学的原理，通过人与工具的有机结合的活动，采取管理决策的数学和统计模型，使投入的资源发挥最大的作用，获得最大的经济效益。项目施工管理的创新就是要求将不断进步和日趋完善的管理科学的理论及时运用于项目施工管理和企业管理当中，及时转化为生产力，提高企业的竞争力。将最新管理手段及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中，对于公路施工企业而言关键是结合项目施工进行创新。
2. 实施公路工程管理创新的措施
2.1公路工程管理理念的创新。
施工管理创新对企业的生存与发展起着越来越重要的作用，项目部代表着企业的形象，体现着企业的实力，是企业获得经济效益和社会效益的源泉，项目施工管理惟有创新才能使生命之树常青。要实现公路工程管理的创新，首先要引起管理者的重视，加大经费的投入，做好管理人才的引进和培养工作，树立创新意识，改变思维方式，深刻认识到公路工程管理创新工作的重要性和紧迫性。其次，公路施工企业应当把公路工程管理的创新定位在企业长远发展战略的高度，采取切实措施保证公路工程管理的创新工作落实到位。最后就是要建立公路工程管理的创新方案，这就要求在公路工程管理中并不是“从一而终”，而是要根据实际情况不断地探索符合现实条件的管理模式并不断地加以完善和创新。创新的方案要符合公路企业的具体情况，体现公路工程管理的内在要求，又要能够反映时代潮流和公路行业的发展方向。
2.2公路工程管理组织机构的创新。
我国一些公路施工企业有着比较长的历史，在过去为公路行业和国民经济的发展做出了卓越的贡献。但是过去形成的公路工程管理的组织机构却有着很多问题，越来越不适用市场经济竞争的要求。在过去的公路工程管理中，由专门的项目经理部对其进行主管。项目经理部随着合同的订立而产生，合同实施完毕后则随着解散。项目经理部名义上可以代表公路施工企业，但事实上它并非企业，无法承担企业法人所能承担的责任，这就导致权责不明问题的产生。项目部在公路工程施工的过程中通常只注重自身的、局部的利益，而缺乏大局观，不能将公路工程的建设实施与整个企业的长久发展联系起来，给企业健康持续的发展埋下了潜在的隐患。在公路工程管理的过程中，项目经理有着支配人力、物力和财力的权利，但公路企业却没有有效的方式对其进行监督和制约。除此之外，公路施工企业往往在同一时间进行着数个公路工程项目，这样一来，企业与项目部之间的关系就更为错综复杂，难以进行有效地协调。上述问题的存在，都需要创新公路工程管理的组织机构才能得到彻底的解决。因此，公路企业有必要建立健全项目部的组织机构，成立独立的部门甚至分公司，主管公路施工管理的工作，从招标投标、签订合同到公路施工的整个过程，做好监督和管理工作，术业有专攻，提高公路工程管理的效果。
2.3公路工程管理技术的创新。
（1）所谓技术创新指的是企业应用新的知识、新的技术等等，采用新的生产方式以及经营管理模式，提高企业产品的技术含量和市场竞争力。加快技术创新人才的培养，加大技术复合型、技术与管理复合型、技术与经济复合型人才的培养步伐，为科技人员技术的提高提供保证。根据市场确定产品和工艺，确定采用是自主开发、合作开发还是引进，人才是技术创新的关键所在。施工企业要改善自身的组织结构，提高专业工程技术人员的比重，提高整个行业的技术素质和科技含量。按照技术内容来看公路建设可以说是一种分工细致并且劳动力密集的行业。我国的公路工程管理具有施工的人数众多、工程分散、工序繁复等特点。
（2）因此，要想保证公路工程的施工质量和进度，必须创新公路工程管理的技术，采用强有力的创新技术。需要注意的是，创新公路管理技术并不是一个孤立的过程，在进行技术创新的同时还需要做好配套的体制创新以及结构创新等工作，为技术创新提供支持和保障，这也是我国处在经济高度发展的历史阶段，公路工程量非常之多，这样一来就产生了数目巨大的图纸，对这些图纸进行快速的组织、分类、查询以及检索等问题的解决就成为当务之急。采用现代化的信息技术建立管理系统，可以有效地管理技术文档，共享设计方面的信息资源，及时反馈和处理建设工程管理中出现的问题，提高我国公路工程管理的水平。
2.4公路工程企业文化机制的创新。
企业文化机制的创新是要确立企业文化创新的机制。创新机制主要有企业文化的目标机制、激励机制和传播机制，并以企业精神为统帅，指导企业的不断创新。企业文化的产生、发展是个缓慢渐进的过程，构建优秀的企业文化也绝非一朝一夕之事。这是一个庞大而复杂的系统过程，需要经过不懈地努力，执著地追求，不断地实践，才能培植出新型的企业文化。综观中外成功的企业，无一不是从小到大发展，在不断创新中求生存谋发展。只有创新的企业文化才有生命力，才能使企业出现勃勃生机。企业文化创新要把握二点：一是致力于企业价值观的创新；二是确立企业文化创新的机制。创新机制主要有企业文化的目标机制、激励机制和传播机制，并以企业精神为统帅，指导企业的不断创新，使项目部分不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。
随着我国经济社会的发展，公路业已成为国家重要产业之一，地位日趋明显。做好公路工程管理创新，提高公路企业的经济效益和市场竞争力，关乎目投资能否成功，更关乎到国家和人民的生命、财产安全。因此，公路工程管理创新是现代公路企业健康发展的核心所在。
参考文献
[1]张毅.《工程项目建设指南》，北京：中国建筑工业出版社，2003.
[2]邬伟彬.浅谈建设工程施工质量管理[J]建材与装饰，2007（8）.
[文章编号]1619-2737（2014）03-12-595
[作者简介] 王论清（1977-），男，工作单位：山东省菏泽市公路管理局。