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【摘 要】本位通过文献资料发、案例分析法、逻辑分析法分析了我国学校体育场馆开发利用的意义及困难，并参考借助一些成功的历史经验及国家政策扶持，对我国学校体育场馆开发利用过程中所存在的困难提出了相关的对策建议。
【关键词】体育管理；学校体育场馆；场馆开放
一、我国学校体育场馆开发利用概况
（一）国家政策
2006年7月24日，国家体育总局办公厅、教育部办公厅联合发布了 《关于全国学校体育场馆向社会开放试点通知》，首批开放试点工作将从2007年1月起，每一个试点周期为两年；国家教育部、体育总局于公布了《全国学校体育场馆向社会开放试点工作方案》。 国家陆续出台了一系列的政策措施，积极鼓励促使我国学校体育场馆向社会公众开放。为进一步细化政策措施我国还即将出台《全国学校体育场馆向社会开放实施办法》，北京市教委将统一对开放时间和收费标准等细节制定详细规范。
（二）开放的意义
学校体育场馆的开发利用可以做到一举数得：首先可以有效提高体育场馆的利用率，有利于全民健身的开展，更好的做到资源共享；其次丰富了学生的课余活动，做到小球不小、冷门变热（如南工大垒球）；再次可以增加体育场馆的资金收入，增加教师劳务支出的补贴，成为额外奖金的来源，请专人管理、维护场地，使场地越做越好，吸引更多的消费者，形成良性循环等等。
（三）面临的主要困难
学校体育场馆的开发利用虽然有如此多的益处，但实施起来还是面临诸多困难：可能导致学校教学、训练任务的冲突；人力资源的缺乏：需要增加专人管理；场地的过渡消耗、损坏，器材的管理维修；场地条件、设备设施差，没有吸引力；收不抵支：增加人员开支、增加维护经费；校园安全问题：人身安全、学校财产安全；收费后学生、职工不满等等。
面对种种困难，采取何种开放方式尤为重要。第一种控制式开放，不利于提高利用率；第二种无序式开放：场地破损严重；第三种收费式开放：价格问题是关键。校内体育场馆对外出租、收取适当费用是可以理解的。但怎么样能让学生消费得起这些场馆却是一个更现实的问题。
二、我国学校体育场馆开发利用的思考
学校体育场馆出租多面向社会，学生无法受益。但如果免费则无法维持日常运营，学校体育场馆面临两难境地。要解决这一困境，厘清学校体育场馆事业职能和产业职能是关键。假如是为教学事业，那么就该对学生免费。假如是将其作为一个产业，那么收费就势在必行。场馆工作人员牺牲自己的休息时间，利用晚上或周末加班，收取费用也无可厚非。恰恰是这二者之间的界限模糊，使得对体育场馆的利用摇摆不定。
（一）成功的历史经验
北大的体育设施社会化的成功。2003年年底，北大将理科1号楼地下一层托管给康美乐健身协会。 该协会投资400多万元购置了一批健身器械、台球桌、乒乓球桌等 。开设了健身课、台球课等，在体操房内还开设了街舞、拉丁舞、踏板操、有氧搏击、瑜伽等课程。健身俱乐部的收费情况：月卡校外人员是400元，对学生是200元；年卡校外人员是1800元，学生价是1080元。学生价格相对于校外人员便宜了近1/3， 90%是学生健身。这一做法即兼顾了学生利益，又使得学校的体育场馆得到了充分利用。
新加坡政府采取给学校适当的补贴政策。连租金加补贴，学校的收益肯定比未出租前要多，这就提高了学校的积极性。政府增加给学校的补贴，看上去是花了一些钱，但却省下了建设体育场馆的费用。这提示我们可以换一换思路：增加体育设施投入，不要只盯着“建”，还应考虑“补”。从效益上看，后者可能更划算。
太原的启示：由健身俱乐部经营学校场地的办法盘活学校体育资源。对面向学生的健身俱乐部，按国家出4万元、省里出4万元、地方出2万元的办法，每年补贴10万元。教育部门动员学校假日敞开学校大门，确保学生每天锻炼一小时不断档。目前，太原已有8所假日上锁的学校大门敞开。
（二）解决办法
（1）做好定位，教学、训练、竞赛三位一体。学校体育场馆的开放不能牺牲学生的上课时间，也不能影响到学生的专业和业余训练。对学生；职工、家属、社区人员；社会人员的价格标准做到区别对待，调整好学生利益与学校利益相协调，北京市教委将统一对开放时间和收费标准等细节制定详细规范。
（2）做好场馆分类。针对好的场馆实行全封闭、收费的管理方式；针对一般场馆实行半封闭、低价的收费方式；针对普通的露天场地实行全开放、免费的管理方式。
（3）做好价格分类。拉开高收费、低收费、免费的价格差距；实行会员制，可以采取月票、年票的方式；实行白天、中午、晚上、周末、假日的分段计费形式，务必使学生能够消费得起，切不可因为学校体育场馆的开发利用，而影响到学校师生的日常锻炼。
（4）实行科学化的管理程序。采用公司化管理；全面质量管理；物业管理体系（职责、条例、人员培训、专业程度）；规范的制度管理（场地使用单、财务手续）；科学的管理手段（计算机信息化管理、场地安排计划）；员工服务要求（临时工的培训）等管理方式，使体育场馆的开发利用更加科学。
（5）建设前所需要采取的一系列行为。与体育管理部门的前期沟通，这是学校体育场馆开发利用成功与否的保障条件；提前成立运营机构、确立经营职位；场园一体化（选址、休闲、健身、娱乐、景观）；场地维护机械化；数字管理信息化（计划、预定、票务、中央监控）；场馆多功能化（演唱、表演、赛事、娱乐）；合理确定项目的选择（游泳、田径、乒乓球、羽毛球、网球、足球等等）。
（6）充分利用国家的政策扶持：学校体育场馆对外开放公众责任保险。国家体育总局群体司委托北京中体保险经纪公司和太平保险两家专业机构，以转移高额赔偿风险为出发点，邀请保险、法律方面的专家学者对责任保险进行了集中探讨，为学校体育场地设施向社会开放工作量身定做了一套整体风险管理和责任保险方案。将解除学校的后顾之忧。根据这套为学校体育场馆向社会开放工作量身订做的责任保险方案，普通学校年费用为2000—5000元，而赔偿额度为每人每次事故赔偿限额20万元，年赔偿限额100万元人民币。
参考文献：
[1] 林晓滔，浅析高校体育场馆的经营管理 [J]，贵州民族学院学报（哲学社会科学版），2007
[2] 王宇，高校体育场馆开放面临的问题与对策[J]，现代企业教育，2013
[3] 李亚莉，管理、安全与物耗：学校体育场馆向社会开放的三大难题[J]，湖南工业大学学报（社会科学版），2010
【关键词】体育管理；学校体育场馆；场馆开放
一、我国学校体育场馆开发利用概况
（一）国家政策
2006年7月24日，国家体育总局办公厅、教育部办公厅联合发布了 《关于全国学校体育场馆向社会开放试点通知》，首批开放试点工作将从2007年1月起，每一个试点周期为两年；国家教育部、体育总局于公布了《全国学校体育场馆向社会开放试点工作方案》。 国家陆续出台了一系列的政策措施，积极鼓励促使我国学校体育场馆向社会公众开放。为进一步细化政策措施我国还即将出台《全国学校体育场馆向社会开放实施办法》，北京市教委将统一对开放时间和收费标准等细节制定详细规范。
（二）开放的意义
学校体育场馆的开发利用可以做到一举数得：首先可以有效提高体育场馆的利用率，有利于全民健身的开展，更好的做到资源共享；其次丰富了学生的课余活动，做到小球不小、冷门变热（如南工大垒球）；再次可以增加体育场馆的资金收入，增加教师劳务支出的补贴，成为额外奖金的来源，请专人管理、维护场地，使场地越做越好，吸引更多的消费者，形成良性循环等等。
（三）面临的主要困难
学校体育场馆的开发利用虽然有如此多的益处，但实施起来还是面临诸多困难：可能导致学校教学、训练任务的冲突；人力资源的缺乏：需要增加专人管理；场地的过渡消耗、损坏，器材的管理维修；场地条件、设备设施差，没有吸引力；收不抵支：增加人员开支、增加维护经费；校园安全问题：人身安全、学校财产安全；收费后学生、职工不满等等。
面对种种困难，采取何种开放方式尤为重要。第一种控制式开放，不利于提高利用率；第二种无序式开放：场地破损严重；第三种收费式开放：价格问题是关键。校内体育场馆对外出租、收取适当费用是可以理解的。但怎么样能让学生消费得起这些场馆却是一个更现实的问题。
二、我国学校体育场馆开发利用的思考
学校体育场馆出租多面向社会，学生无法受益。但如果免费则无法维持日常运营，学校体育场馆面临两难境地。要解决这一困境，厘清学校体育场馆事业职能和产业职能是关键。假如是为教学事业，那么就该对学生免费。假如是将其作为一个产业，那么收费就势在必行。场馆工作人员牺牲自己的休息时间，利用晚上或周末加班，收取费用也无可厚非。恰恰是这二者之间的界限模糊，使得对体育场馆的利用摇摆不定。
（一）成功的历史经验
北大的体育设施社会化的成功。2003年年底，北大将理科1号楼地下一层托管给康美乐健身协会。 该协会投资400多万元购置了一批健身器械、台球桌、乒乓球桌等 。开设了健身课、台球课等，在体操房内还开设了街舞、拉丁舞、踏板操、有氧搏击、瑜伽等课程。健身俱乐部的收费情况：月卡校外人员是400元，对学生是200元；年卡校外人员是1800元，学生价是1080元。学生价格相对于校外人员便宜了近1/3， 90%是学生健身。这一做法即兼顾了学生利益，又使得学校的体育场馆得到了充分利用。
新加坡政府采取给学校适当的补贴政策。连租金加补贴，学校的收益肯定比未出租前要多，这就提高了学校的积极性。政府增加给学校的补贴，看上去是花了一些钱，但却省下了建设体育场馆的费用。这提示我们可以换一换思路：增加体育设施投入，不要只盯着“建”，还应考虑“补”。从效益上看，后者可能更划算。
太原的启示：由健身俱乐部经营学校场地的办法盘活学校体育资源。对面向学生的健身俱乐部，按国家出4万元、省里出4万元、地方出2万元的办法，每年补贴10万元。教育部门动员学校假日敞开学校大门，确保学生每天锻炼一小时不断档。目前，太原已有8所假日上锁的学校大门敞开。
（二）解决办法
（1）做好定位，教学、训练、竞赛三位一体。学校体育场馆的开放不能牺牲学生的上课时间，也不能影响到学生的专业和业余训练。对学生；职工、家属、社区人员；社会人员的价格标准做到区别对待，调整好学生利益与学校利益相协调，北京市教委将统一对开放时间和收费标准等细节制定详细规范。
（2）做好场馆分类。针对好的场馆实行全封闭、收费的管理方式；针对一般场馆实行半封闭、低价的收费方式；针对普通的露天场地实行全开放、免费的管理方式。
（3）做好价格分类。拉开高收费、低收费、免费的价格差距；实行会员制，可以采取月票、年票的方式；实行白天、中午、晚上、周末、假日的分段计费形式，务必使学生能够消费得起，切不可因为学校体育场馆的开发利用，而影响到学校师生的日常锻炼。
（4）实行科学化的管理程序。采用公司化管理；全面质量管理；物业管理体系（职责、条例、人员培训、专业程度）；规范的制度管理（场地使用单、财务手续）；科学的管理手段（计算机信息化管理、场地安排计划）；员工服务要求（临时工的培训）等管理方式，使体育场馆的开发利用更加科学。
（5）建设前所需要采取的一系列行为。与体育管理部门的前期沟通，这是学校体育场馆开发利用成功与否的保障条件；提前成立运营机构、确立经营职位；场园一体化（选址、休闲、健身、娱乐、景观）；场地维护机械化；数字管理信息化（计划、预定、票务、中央监控）；场馆多功能化（演唱、表演、赛事、娱乐）；合理确定项目的选择（游泳、田径、乒乓球、羽毛球、网球、足球等等）。
（6）充分利用国家的政策扶持：学校体育场馆对外开放公众责任保险。国家体育总局群体司委托北京中体保险经纪公司和太平保险两家专业机构，以转移高额赔偿风险为出发点，邀请保险、法律方面的专家学者对责任保险进行了集中探讨，为学校体育场地设施向社会开放工作量身定做了一套整体风险管理和责任保险方案。将解除学校的后顾之忧。根据这套为学校体育场馆向社会开放工作量身订做的责任保险方案，普通学校年费用为2000—5000元，而赔偿额度为每人每次事故赔偿限额20万元，年赔偿限额100万元人民币。
参考文献：
[1] 林晓滔，浅析高校体育场馆的经营管理 [J]，贵州民族学院学报（哲学社会科学版），2007
[2] 王宇，高校体育场馆开放面临的问题与对策[J]，现代企业教育，2013
[3] 李亚莉，管理、安全与物耗：学校体育场馆向社会开放的三大难题[J]，湖南工业大学学报（社会科学版），2010