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摘要:城镇排水工程是城镇基础设施建设的重要组成部分， 其对我国城镇化进程的发展与完善起着不可忽视的作用， 新时代给城镇化建设提出了更高的要求， 我们必 须重视生态、提倡节能、走可持续发展的路子。但是我国目前的许多小城镇的排水设 计规划过程还存在着一些问题，对我国的城市化建设造成一定的影响， 本文对城镇排水规划建设中存在的问题进行了详细分析，并根据这些问题提出解决方案和对策。
关键词：小城镇；排水体制；污水防治；问题与对策
中图分类号：S276文献标识码： A 文章编号：
2013年随着中国共产党十八大会议的顺利召开。以习近平为首的，新的领导班子制定了中国今后新的发展规划。即全面推进农村城镇化建设进程促进乡镇企业的发展。截至目前,我国城市周边地区城镇人口规模大约为五千到两万人。未来城市房价的飙升以及人口密度的增加必然导致城市居民向农村转移。这就使得,大部分农村居民住宅以及公共建筑和各项配套设施建设数量的增加，作为城市与乡村的纽带，在经济和社会发展的进程中具有举足轻重的作用。近几年来，随着小城镇的快速发展，落后的排水系统造成的水污染问题也日益突出。因此，城镇化进程中对排水系统等配套设施的建造出更高的要求。同时防治水污染也成为了农村持续发展，保护环境的一项重大课题。
城镇排水设施现状分析
目前,市政排水配套设施建设已经成为城乡现代化建设的重要组成部分。但对于排水基础设施的规划与改造仍然存在着许多不足之处。使得排水基础设施建设与城镇化发展相脱节。其中某些地区城镇化进程中排水设施建设方面所遇问题十分突出。
主要表现为以下几方面：
第一、镇政府在城乡改造过程中重建设轻规划。
第二、区域内排水管理部门空缺，排水设施处于无人监管的状态。
第三、城镇经过各种改造后，现代化居住区和老旧居住地分离，排水设施规划建造体系混乱，各种老旧排水设施的资料、参数及图纸基本遗失。导致新的配套设施改造过程中对排水规划出路不了解、不清楚。
第四，城镇中许多排水管道，合流、分流、截流制体系混乱，有些污水甚至不经截流分流制处理就肆意的排入江河湖海，直接造成水源污染。
第五，河道排污渗污严重，淤泥量大，生态破坏加剧。
放眼未来，我们在城镇排水建设施工建设中既要满足发展的需要。又要加大资金和技术方面的投入。使城乡统筹发展，借用城市发展中的好办法、好经验更好地带动城镇发展，不断完善城乡排水配套设施改造。
二、对小城镇排水规划中存在问题的意见和解决方案
2.1 加大资金投入，加强养护监管
在城镇化进程中。首先，各级政府要把农村排水设施的规划项目认认真真地重视起来，有负责部门的要扩充人员和设备，没有的要在乡镇区域内成立相关部门，不仅要注重建设更要加大资金投入，使市政排水设施规划建设一步到位，避免小拆小改。众所周知，城市排水都有专业的养护管理部门负责设施日常的维护，疏通，清淤及监管。这样才能使排水设施正常运行，然而城镇却没有这样的专业化管理部门和设施养护队伍。因此，近几年来经常出现城镇中排水设施竣工投入使用后长期无人管理的现象，如此下去导致管道淤塞不能使用造成严重污水外溢。2012年，天津微电子西青产业园区内新建一条管径500，长约1000米的排污管道，但是竣工后就是因为长期的无人管理。导致该管线长期淤塞，造成严重污水跑冒情况发生，不仅给周围居民出行造成极大不便，而且日后翻修重建严重浪费了国有资金。所以随着城镇化配套设施改造，我们必须广纳贤才，完成对现有排水设施资料，各项参数图纸，卷宗的整理更新，加大小城镇排水设施普查力度，以作为今后排水管理部门工作的依据。再城乡组建排水执法机构，成立专业化的设施设备养护队伍，保一方排水便一方百姓。
其次，城乡规划中我们更要对镇内配套设施总体规划、全面布局，然后逐项细化，结合规划区域内建筑群特点,道路、河流及绿化带分布，减少盲目拆改，避免资源浪费，结合当地生活污水，工业废水特点及当地地质特性，选择投资成本低且处理效果好的污水处理工艺。综合考虑流域环境容量，控制污染物浓度。
2.2 规范城镇排水行业法律法规，组建管理部门
我国城镇经济基础薄弱，思想落后，这就使得各项法律规章制度不健全，导致地方机构管理不力。使排水系统规划滞后，相比城镇住宅建设速度来说，排水设施建设前，缺乏勘测，没有现成的数据资料。如此以来即便成立了相关部门，对于今后的管理也造成了很大难度。因此，我们不能使建设指导规划，而要从实际出发，使规划配合建设，完善各种法律法规。比如天津市排水与再生水利用管理条例，我们可借鉴此项规定给城镇也拟定出一项符合实情的城镇版排水管理行业的法律法规。
2.3 改变旧有排水体制，防止水体污染
在小城镇排水规划过程中我们还要改变现有排水体制，城市的排水体制主要有合流制、分流制、截流式合流制三种。目前全国小城镇尤其是城镇的旧城区一般都采用雨、污合流制排水系统，稍微好一点也是截流式合流制排水体制。这样的排水体制虽然对于管道的要求简单，造价低，但同时也造成了水体污染。 因此，对于新建城市、扩建新区、新建开发区等应多采用分流制，对于已建成旧区由于历史原因造成的合流制可改造成截流式合流制。对于诸多小城镇尚无排水系统，雨污水均沿道路边沟或路面排至就近水体或者一些城镇（特别是山区和贫困地区等）由于街道过于狭窄、两侧建筑密集、施工复杂，无条件修建分流制排水系统的，可考虑采用完全合流制排水体制。避免污水直接排入或着渗透至河流之中。
2.4变革污水处理现状，推进市场化进程
污水防治方面，我们应综合考虑我国小城镇的现状特点和发展趋势、小城镇污水处理的特点以及污水处理设施建设运行现状，我认为城镇污水处理设施建设和运行管理应遵循以下几点：
第一、拓展融资渠道，增加资金投入。大力促进产业化发展，因地制宜，努力创造条件，完善相关政策措施，积极吸收各类社会资本，促进投资主体与融资渠道的多元化。
第二、改善现有条件，促进市场化发展。通过区域整合，将小城镇的污水处理项目“捆绑”成一个大项目，发挥规模效益，以区县为付费主体，由区县和所属镇乡自行决定污水处理费分担比例，确保专业公司实现建设运营项目可靠的现金流。市和区县出资配“网”，完善小城镇污水收集网络，提高污水收集率，充分发挥污水处理设施设计的处理能力。
第三、注重统筹规划，加强区域协调。对小城镇的污水处理进行统筹规划，避免重复建设，促进资源的合理配置;加强区域合作，根据地理位置、排污量和污水成分等因素对小城镇污水处理建设进行整合。 加强挥污水处理设施建设的区域效应，提高设施的利用率和规模经济效益。
第四、引入专业运营公司，提高设施运营管理能力。在小城镇缺少专业管理人员和运营经验的情况下，有必要引入专业污水处理运营公司，将已建成的污水处理设施交由专业运营公司负责运营，实现“让专业的人做专业的事”，从而提高污水处理设施的运营能力和运行效率。
结束语：市政排水规划建设是城镇化建设中不可缺少的部分,为了适应目前城镇化建设的高速发展， 改善城乡居民生活环境，在小城镇排水规划过程中我们必须 从全局与系统的角度来进行综合考虑。再基于实际融合的前提下，创新思维、提升技术、优化设计城镇排水系统。 城镇给排水系统是一个十分复杂的工程，在排水设施规划的过程中，我们要善于发现问题、总结问题，妥善的处理好已存在的问题，高质量地堆其进行规划，朝着城市全面化、生态化、可持续发展的路子进行迈进。
参考文献：
[1] 郭巧.探析城市给排水的规划过程中遇到的问题及对策[J].城市建设理论研究
[2] 城镇排水系统设计与运行中的若干问题探讨 张志军 2010 中国给水排水
[3] 余文藝.关于市政给排水工程的合理规划及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(21).
[4] 赵春雨.污水处理厂在城市所处流域水体污染治理中所起作用的研究［a］.2007中国环境科学学会学术年会优秀论文集（上卷），2007
[5] 姜超.浅析市政给排水规划设计中现存的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(32).
关键词：小城镇；排水体制；污水防治；问题与对策
中图分类号：S276文献标识码： A 文章编号：
2013年随着中国共产党十八大会议的顺利召开。以习近平为首的，新的领导班子制定了中国今后新的发展规划。即全面推进农村城镇化建设进程促进乡镇企业的发展。截至目前,我国城市周边地区城镇人口规模大约为五千到两万人。未来城市房价的飙升以及人口密度的增加必然导致城市居民向农村转移。这就使得,大部分农村居民住宅以及公共建筑和各项配套设施建设数量的增加，作为城市与乡村的纽带，在经济和社会发展的进程中具有举足轻重的作用。近几年来，随着小城镇的快速发展，落后的排水系统造成的水污染问题也日益突出。因此，城镇化进程中对排水系统等配套设施的建造出更高的要求。同时防治水污染也成为了农村持续发展，保护环境的一项重大课题。
城镇排水设施现状分析
目前,市政排水配套设施建设已经成为城乡现代化建设的重要组成部分。但对于排水基础设施的规划与改造仍然存在着许多不足之处。使得排水基础设施建设与城镇化发展相脱节。其中某些地区城镇化进程中排水设施建设方面所遇问题十分突出。
主要表现为以下几方面：
第一、镇政府在城乡改造过程中重建设轻规划。
第二、区域内排水管理部门空缺，排水设施处于无人监管的状态。
第三、城镇经过各种改造后，现代化居住区和老旧居住地分离，排水设施规划建造体系混乱，各种老旧排水设施的资料、参数及图纸基本遗失。导致新的配套设施改造过程中对排水规划出路不了解、不清楚。
第四，城镇中许多排水管道，合流、分流、截流制体系混乱，有些污水甚至不经截流分流制处理就肆意的排入江河湖海，直接造成水源污染。
第五，河道排污渗污严重，淤泥量大，生态破坏加剧。
放眼未来，我们在城镇排水建设施工建设中既要满足发展的需要。又要加大资金和技术方面的投入。使城乡统筹发展，借用城市发展中的好办法、好经验更好地带动城镇发展，不断完善城乡排水配套设施改造。
二、对小城镇排水规划中存在问题的意见和解决方案
2.1 加大资金投入，加强养护监管
在城镇化进程中。首先，各级政府要把农村排水设施的规划项目认认真真地重视起来，有负责部门的要扩充人员和设备，没有的要在乡镇区域内成立相关部门，不仅要注重建设更要加大资金投入，使市政排水设施规划建设一步到位，避免小拆小改。众所周知，城市排水都有专业的养护管理部门负责设施日常的维护，疏通，清淤及监管。这样才能使排水设施正常运行，然而城镇却没有这样的专业化管理部门和设施养护队伍。因此，近几年来经常出现城镇中排水设施竣工投入使用后长期无人管理的现象，如此下去导致管道淤塞不能使用造成严重污水外溢。2012年，天津微电子西青产业园区内新建一条管径500，长约1000米的排污管道，但是竣工后就是因为长期的无人管理。导致该管线长期淤塞，造成严重污水跑冒情况发生，不仅给周围居民出行造成极大不便，而且日后翻修重建严重浪费了国有资金。所以随着城镇化配套设施改造，我们必须广纳贤才，完成对现有排水设施资料，各项参数图纸，卷宗的整理更新，加大小城镇排水设施普查力度，以作为今后排水管理部门工作的依据。再城乡组建排水执法机构，成立专业化的设施设备养护队伍，保一方排水便一方百姓。
其次，城乡规划中我们更要对镇内配套设施总体规划、全面布局，然后逐项细化，结合规划区域内建筑群特点,道路、河流及绿化带分布，减少盲目拆改，避免资源浪费，结合当地生活污水，工业废水特点及当地地质特性，选择投资成本低且处理效果好的污水处理工艺。综合考虑流域环境容量，控制污染物浓度。
2.2 规范城镇排水行业法律法规，组建管理部门
我国城镇经济基础薄弱，思想落后，这就使得各项法律规章制度不健全，导致地方机构管理不力。使排水系统规划滞后，相比城镇住宅建设速度来说，排水设施建设前，缺乏勘测，没有现成的数据资料。如此以来即便成立了相关部门，对于今后的管理也造成了很大难度。因此，我们不能使建设指导规划，而要从实际出发，使规划配合建设，完善各种法律法规。比如天津市排水与再生水利用管理条例，我们可借鉴此项规定给城镇也拟定出一项符合实情的城镇版排水管理行业的法律法规。
2.3 改变旧有排水体制，防止水体污染
在小城镇排水规划过程中我们还要改变现有排水体制，城市的排水体制主要有合流制、分流制、截流式合流制三种。目前全国小城镇尤其是城镇的旧城区一般都采用雨、污合流制排水系统，稍微好一点也是截流式合流制排水体制。这样的排水体制虽然对于管道的要求简单，造价低，但同时也造成了水体污染。 因此，对于新建城市、扩建新区、新建开发区等应多采用分流制，对于已建成旧区由于历史原因造成的合流制可改造成截流式合流制。对于诸多小城镇尚无排水系统，雨污水均沿道路边沟或路面排至就近水体或者一些城镇（特别是山区和贫困地区等）由于街道过于狭窄、两侧建筑密集、施工复杂，无条件修建分流制排水系统的，可考虑采用完全合流制排水体制。避免污水直接排入或着渗透至河流之中。
2.4变革污水处理现状，推进市场化进程
污水防治方面，我们应综合考虑我国小城镇的现状特点和发展趋势、小城镇污水处理的特点以及污水处理设施建设运行现状，我认为城镇污水处理设施建设和运行管理应遵循以下几点：
第一、拓展融资渠道，增加资金投入。大力促进产业化发展，因地制宜，努力创造条件，完善相关政策措施，积极吸收各类社会资本，促进投资主体与融资渠道的多元化。
第二、改善现有条件，促进市场化发展。通过区域整合，将小城镇的污水处理项目“捆绑”成一个大项目，发挥规模效益，以区县为付费主体，由区县和所属镇乡自行决定污水处理费分担比例，确保专业公司实现建设运营项目可靠的现金流。市和区县出资配“网”，完善小城镇污水收集网络，提高污水收集率，充分发挥污水处理设施设计的处理能力。
第三、注重统筹规划，加强区域协调。对小城镇的污水处理进行统筹规划，避免重复建设，促进资源的合理配置;加强区域合作，根据地理位置、排污量和污水成分等因素对小城镇污水处理建设进行整合。 加强挥污水处理设施建设的区域效应，提高设施的利用率和规模经济效益。
第四、引入专业运营公司，提高设施运营管理能力。在小城镇缺少专业管理人员和运营经验的情况下，有必要引入专业污水处理运营公司，将已建成的污水处理设施交由专业运营公司负责运营，实现“让专业的人做专业的事”，从而提高污水处理设施的运营能力和运行效率。
结束语：市政排水规划建设是城镇化建设中不可缺少的部分,为了适应目前城镇化建设的高速发展， 改善城乡居民生活环境，在小城镇排水规划过程中我们必须 从全局与系统的角度来进行综合考虑。再基于实际融合的前提下，创新思维、提升技术、优化设计城镇排水系统。 城镇给排水系统是一个十分复杂的工程，在排水设施规划的过程中，我们要善于发现问题、总结问题，妥善的处理好已存在的问题，高质量地堆其进行规划，朝着城市全面化、生态化、可持续发展的路子进行迈进。
参考文献：
[1] 郭巧.探析城市给排水的规划过程中遇到的问题及对策[J].城市建设理论研究
[2] 城镇排水系统设计与运行中的若干问题探讨 张志军 2010 中国给水排水
[3] 余文藝.关于市政给排水工程的合理规划及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(21).
[4] 赵春雨.污水处理厂在城市所处流域水体污染治理中所起作用的研究［a］.2007中国环境科学学会学术年会优秀论文集（上卷），2007
[5] 姜超.浅析市政给排水规划设计中现存的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(32).