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避难弱者主要指"老、弱、病、残、孕",在本人人身安全受到重大灾害威胁时,没有察觉能力或察觉困难,或者即使能察觉也不能或难以采取适当的避难措施。探讨了地震避难弱者的主要特征、灾害应激反应等。在编制城市避难场所发展规划和避难规划时,应设避难弱者的救助规划专项,确保避难弱者避难行动与避难生活安全。