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1997—2005年是破解中国“三农”问题用农业的内生力量→内生力量＋外生力量的转变时期，这个转变时期是2000多年破解中国“三农”问题史的分水岭。这个转变时期的教训是用减少种粮面积的代价来增加农民收入使国家出现粮食不稳定的局面，经验是围绕增强农业的内生力量和外生力量进行一系列的制度创新较好地化解“三农”问题。