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1994年开始实施的现行税制，已有十年的历史。十年间，虽然进行了一些修订、完善，也经历了多次边际调整，但基本的格局没有大的变化。随着经济的快速发展，我国的经济结构和社会结构发生了深刻的变化，原有的经济结构和社会结构下建立的现行税制也出现了一些亟待解决的问题，主要表现为：税制不统一，税负不公平的状况依然存在，不能充分实现市场经济公平竞争的原则；税制结构不能完全适应经济社会的发展变化，一定程度上阻碍了税收调控功能的充分发挥；税收优惠项目多，内容杂，立法层次相对较低，特别是地方自行出台的优惠政策，影响了税法的公