“请您不要汇报工作了，发言要开门见山、言之有物、言简意赅。”这是发生在2013年初某省人代会小组审议时的一幕。黑龙江省人大常委会《法治》杂志社曹众撰文说，大庭广众之下的这句直言不讳，很令对方尴尬，却又是难以“割舍”的实情。人大会议是国家权力机关的政治盛会，事关国计民生，事关通盘全局。会议中的审议效率弥足珍贵，其低下乃至缺失，不仅会降低国家权力机关在人民群众中的威望，更会给社会发展带来制度性诟病。尤其是在逐步端正和改进会风、文风的今天，代表审议更应该讲求效率，“汇报工作”显然与“效率”背道而驰。当前在大会发言或分组审议中，代表按照职位高低顺序来发言较为常见，发言内容也往往是“三部曲”：先介绍本职工作，随后讲成绩，最后谈打算。这样的老套路与工作汇报毫无差别。此外，歌功颂德，阿谀奉承；宣传企业，突出个人；正确废话，言之无物……这般发言也明显背离了会议主题，影响了审议效率，降低了监督实效。怎样予以更为实效性的扭转，从地方到中央，各级国家权力机关都在砥砺前行。近几年，有地方把审议贯穿于常委会的会前、会中、会后全过程，充分发挥“审议卡”的优势，以备议、审议、补议拓展审议程序，提高了审议质量。所谓“审议卡”，就是审议发言提纲，也是审议发言不妥、不及时的书面修正和补充，还可以是未能参加会议时审议意见的书面呈送。它的应用，弥补了审议时间紧张、不充分的问题；弥补了碍于情面、审议不深不透的问题；弥补了发言随意性大、浪费审议时间的问题。从明确发言规则以提高议事质量，到规定发言时间确保议事不跑题，再到列席人员范围的进一步扩大……在全国人大及其常委会近些年对其议事规则的修改细节中，无不彰显出充分利用有效时间，更加科学、务实地开好人大会议，始终是国家最高权力机关孜孜不倦的追求。只有充分发扬民主，广开思路言路；只有秉承人民利益，为民仗义执言；只有坚持实事求是，敢于直面症结；只有深入调查研究，言之有据……这样的代表审议，才能对得起人民的选举，负得起人民的重托，经得起历史的检验。代表审议想说说不好，是水平问题；会说没说上，是设计问题；能审不认真审，则是思想问题。代表审议中的一分一秒、一点一滴、一言一行都关乎人民的安康与福祉，请您珍惜效率，莫再汇报工作。
　　（作者单位：黑龙江省人大常委会）