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新医改方案提出,要建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。实现该目标,要坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充,公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则。然而,国家卫计委去年公布的数据显示:占55%医院数量份额的公立医院,床位数占了86%,门诊量占了90%,住院量占了88%。