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在市场经济运行中，市场机制所产生的交易费用削弱了其自身的调节力度。而企业具有降低交易费用和弥补市场分工不完备性的功能，但是企业契约不完备性卸使得企业的产权出现“剩余”，国有企业在这方面表现得更为明显。通过特定的产权安排和企业制度选择，可以使企业产权“剩余”得到对应分配，从而获得企业经济。机会成本最小和效率最大化是衡量产权安排和制度选择是否科学的基本标准。