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身处繁华的都市，你不必担心我省川西北脆弱的自然生态遭到过度开发，稻城、九寨等美景不再；身处边远山区，你不必担心基础设施落后，生活不便。随着“生态为本”、“区域协调”等发展方式的深入推进，积极的变化悄然发生。这些变化会让我们眼花缭乱：思維方式要改变，衡量标准要改变，生活方式也会改变。这些变化，会惠及我们每一个人，无论你是城里人还是乡下人，也不论你是企业家还是打工者。
我省正在推进的五大经济区协调发展战略，把四川经济放在了世界和全国经济的大背景中，各地不由得不重新审视乃至改变固有的发展方式。新的发展方式，更加注重地区之间的统筹与协调，强调在竞争中合作。
为了让读者更好地了解五大经济区将带来的一系列变化，主动适应和推动五大经济区建设，我们特邀请了五大经济区协调小组成员、省经济信息中心主任、高级经济师漆先望为我们解析五大经济区协调发展的主要思路。
如何引导区域协调发展?明确主体功能
[十七大报告表述]加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。
[专家解析]明确主体功能是推动区域经济协调发展的关键环节。特别是进入工业化中期，面对产业结构的重型化，更需要通过明确不同区域的主体功能，缓解资源环境压力，实现经济效益和生态效益的统一。
按照中央的统一部署，要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，以县级行政区为基本单元，划分各个区域中的优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，确定不同的产业结构、人口管理和城市发展政策——优化开发区要提升产业结构，适度吸纳人口，城市组团发展；重点开发区要努力集聚产业，积极吸纳人口，城市规模扩展；限制开发区要发展绿色产业，适度外迁人口，城镇点状发展；禁止开发区要加强生态保护，积极外迁人口，城镇控制发展。
如何推动城乡协调发展?统筹城乡改革
[十七大报告表述]要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
[专家解析]城乡协调发展是区域协调发展的基础。我省要抓住统筹城乡综合配套改革试点的有利机遇，推动城乡经济的协调发展。
要变农民为市民。在坚持自愿原则的前提下，通过“以土地换社保，变农民为市民”。
要巩固农业基础。农民放弃的承包地原则上继续作为耕地，放弃的宅基地也要尽可能复垦为耕地。
要增加非农用地。对部分复垦的宅基地实行异地置换，相应增加城市郊区的非农用地，满足城市经济发展和住宅建设的迫切需要。
如何促进区域协调发展?发挥市场功能
[十七大报告表述]加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场。
[专家解析]推动区域经济的协调发展，必须在政府宏观调控下，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。为此，首先要健全市场体系，在继续完善大型批发市场和农村商品市场的同时，加快建设城乡统一的劳动力市场，重点培育各类资本市场。其次要变现长远利益。以收归国有的非农用地为抵押，争取银行专项贷款，使土地的长期收益能够顺利变现，弥补社保资金的缺口。第三，要扩展产权交易。积极发展排污权交易，增强节能减排的内在动力。第四，要加快税制改革。要通过有限型消费税逐步向中间型消费税乃至衍生型消费税转型，显著提高消费税占全部税收的比重，在抑制奢侈消费的同时，根治地方保护和促进区域经济合作。
如何拓宽协调发展途径?坚持全面开放
[十七大报告表述]深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。
[专家解析]我国经济保持近30年高速成长，在很大程度上得益于不断扩大对外开放。我省与兄弟省区市之间，省内各经济区域之间经济发展的差距，在很大程度上也是因为对外开放的差异造成。所以，要通过资源在全国乃至全球范围的合理流动和优化配置，充分获取扩大分工的比较利益和规模效益，拓宽区域协调发展的途径。
推动产业转移。所有工业同区都要突出产业特色，吸引同类和相关产业聚集，形成集群效应。
促进要素流动。在坚持互惠原则的前提下，推动耕地异地占补平衡和资源异地转化。
发展飞地经济。在重点开发区建设飞地工业园，为限制和禁止开发区异地办厂创造必要条件。
扩大对外合作。在继续扩大与周边地区经济合作的同时，重点扩大与重庆的产业分工与协作，共建成渝经济区。积极参与中国一东盟自由贸易区合作，打开四川各区域对外开放的捷径。
如何强化协调发展纽带?改善基础设施
[十七大报告表述]加强基础产业基础设施建设。
[专家解析]基础设施是经济发震的重要条件。应利用基础设施引导生产力布局，形成以城市为依托的产业集群和沿江、沿路产业带，强化区域协调发展的经济纽带。
形成快速通道。加快连接区域内外的城际铁路和高速公路建设。在城市组团之间形成半小时经济圈，在经济区内部形成2小时经济圈，在经济区之间形成半日或一日经济圈。
推进流域开发。河流是促进区域合作的天然纽带，要通过统筹水利、航运、发电和环保设施建设，促进上下游地区的协调发展和经济生态效益的统一。加强城市建设。要大力加强城市的交通、通信、供水、供电、环保等公共设施建设，吸引各类资源向城市聚集，加快产业集群的兴起和服务业的发展。
我省正在推进的五大经济区协调发展战略，把四川经济放在了世界和全国经济的大背景中，各地不由得不重新审视乃至改变固有的发展方式。新的发展方式，更加注重地区之间的统筹与协调，强调在竞争中合作。
为了让读者更好地了解五大经济区将带来的一系列变化，主动适应和推动五大经济区建设，我们特邀请了五大经济区协调小组成员、省经济信息中心主任、高级经济师漆先望为我们解析五大经济区协调发展的主要思路。
如何引导区域协调发展?明确主体功能
[十七大报告表述]加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。
[专家解析]明确主体功能是推动区域经济协调发展的关键环节。特别是进入工业化中期，面对产业结构的重型化，更需要通过明确不同区域的主体功能，缓解资源环境压力，实现经济效益和生态效益的统一。
按照中央的统一部署，要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，以县级行政区为基本单元，划分各个区域中的优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，确定不同的产业结构、人口管理和城市发展政策——优化开发区要提升产业结构，适度吸纳人口，城市组团发展；重点开发区要努力集聚产业，积极吸纳人口，城市规模扩展；限制开发区要发展绿色产业，适度外迁人口，城镇点状发展；禁止开发区要加强生态保护，积极外迁人口，城镇控制发展。
如何推动城乡协调发展?统筹城乡改革
[十七大报告表述]要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
[专家解析]城乡协调发展是区域协调发展的基础。我省要抓住统筹城乡综合配套改革试点的有利机遇，推动城乡经济的协调发展。
要变农民为市民。在坚持自愿原则的前提下，通过“以土地换社保，变农民为市民”。
要巩固农业基础。农民放弃的承包地原则上继续作为耕地，放弃的宅基地也要尽可能复垦为耕地。
要增加非农用地。对部分复垦的宅基地实行异地置换，相应增加城市郊区的非农用地，满足城市经济发展和住宅建设的迫切需要。
如何促进区域协调发展?发挥市场功能
[十七大报告表述]加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场。
[专家解析]推动区域经济的协调发展，必须在政府宏观调控下，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。为此，首先要健全市场体系，在继续完善大型批发市场和农村商品市场的同时，加快建设城乡统一的劳动力市场，重点培育各类资本市场。其次要变现长远利益。以收归国有的非农用地为抵押，争取银行专项贷款，使土地的长期收益能够顺利变现，弥补社保资金的缺口。第三，要扩展产权交易。积极发展排污权交易，增强节能减排的内在动力。第四，要加快税制改革。要通过有限型消费税逐步向中间型消费税乃至衍生型消费税转型，显著提高消费税占全部税收的比重，在抑制奢侈消费的同时，根治地方保护和促进区域经济合作。
如何拓宽协调发展途径?坚持全面开放
[十七大报告表述]深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。
[专家解析]我国经济保持近30年高速成长，在很大程度上得益于不断扩大对外开放。我省与兄弟省区市之间，省内各经济区域之间经济发展的差距，在很大程度上也是因为对外开放的差异造成。所以，要通过资源在全国乃至全球范围的合理流动和优化配置，充分获取扩大分工的比较利益和规模效益，拓宽区域协调发展的途径。
推动产业转移。所有工业同区都要突出产业特色，吸引同类和相关产业聚集，形成集群效应。
促进要素流动。在坚持互惠原则的前提下，推动耕地异地占补平衡和资源异地转化。
发展飞地经济。在重点开发区建设飞地工业园，为限制和禁止开发区异地办厂创造必要条件。
扩大对外合作。在继续扩大与周边地区经济合作的同时，重点扩大与重庆的产业分工与协作，共建成渝经济区。积极参与中国一东盟自由贸易区合作，打开四川各区域对外开放的捷径。
如何强化协调发展纽带?改善基础设施
[十七大报告表述]加强基础产业基础设施建设。
[专家解析]基础设施是经济发震的重要条件。应利用基础设施引导生产力布局，形成以城市为依托的产业集群和沿江、沿路产业带，强化区域协调发展的经济纽带。
形成快速通道。加快连接区域内外的城际铁路和高速公路建设。在城市组团之间形成半小时经济圈，在经济区内部形成2小时经济圈，在经济区之间形成半日或一日经济圈。
推进流域开发。河流是促进区域合作的天然纽带，要通过统筹水利、航运、发电和环保设施建设，促进上下游地区的协调发展和经济生态效益的统一。加强城市建设。要大力加强城市的交通、通信、供水、供电、环保等公共设施建设，吸引各类资源向城市聚集，加快产业集群的兴起和服务业的发展。