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2015年10月，习近平总书记在英国曼彻斯特大学国家石墨烯研究院参观时指出，在当前新一轮产业升级和科技革命大背景下，新材料产业必将成为未来高新技术产业发展的基石和先导，对全球经济、科技、环境等各个领域发展产生深刻影响。
着眼当前世界科技创新和产业发展趋势，立足宁波城市特色，坚持创新驱动，打造转型升级的新引擎，必将会为“十三五”建设赢取良好的开局，伴随溢出带动效应逐步显现，助力宁波转变经济发展方式，突破资源与环境瓶颈，走上资源节约型和环境友好型的新型工业化道路。
构建开放协同创新平台，探索科技创新和产业培育新模式
完善科技创新体系，开展与国内外知名高校共建新型产业技术研究院的合作，架起发明发现到创新实现的桥梁。探索搭建产业开放协同创新平台模式，推动“研发—众创—孵化—加速—产业化”的完整科技成果转化链条，架设起基础研究到产业化的高速公路，形成科技创新和产业培育新模式。
开放协同创新平台重点建设“五大平台”，构建国际化的区域协同创新网络。一是建设产业技术研发平台。加强与等高校、科研机构的科技创新合作，以高校、科研机构为主体，组建若干产业技术研究院，为产业转型升级和技术进步提供持续的引领和支撑。二是建设通用技术服务平台。在检验检测公共技术服务平台的基础上，充分利用在甬高校、科研机构的公共设备资源，联合国家级科研机构，共同构建多层次、多阶段、多要素的公共技术服务平台，对企业及众创空间开放，提高了创新资源的利用效率。三是建设产业基金服务平台。将集聚创新资源摆在突出位置，设立产业发展专项基金，重点引进研发机构、支持创业孵化、集聚创新人才、鼓励成果转化、引进产业项目以及完善科技金融等。四是建立信息资源整合平台。集成大学、研究机构、企业、中介机构、产业联盟等各类组织及公共信息资源，挖掘企业技术需求，开展技术经纪和商务服务，实现跨机构、跨区域的技术转移接力合作，加速科技成果转化和产业化，提高企业技术创新能力和区域产业核心竞争力。五是建设成果展示交易平台。设置成果展示区和交易区，以提供成果转化的“一站式”服务为导向，以信息、资源共享为抓手，以无形资产有形化为特色，全面加快科研成果转化速率，打造专业化、全流程、广覆盖的成果转化链公共服务平台。
推进人才管理改革，构筑高端人才集聚新高地
加快推进人才管理体制机制改革，重点在科技、财税、金融、医疗、教育、就业等11个方面进行创新突破。一方面加强新老政策的延续性、互补性，使得人才管理改革的各项举措更加完善。另一方面鼓励企业加大自主创新和智力引进，在社会力量引进高层次人才、加大对高层次人才的培育力度等方面不断完善和提高。
完善人才发展环境、深化人才服务上做文章。一是针对不同层次的人才需求，提供灵活多样的住房保障方案，做到租、售、奖并举。二是创新人才医疗、教育服务保障机制，建立高层次人才健康体检制度，提供健康咨询、保健“绿色通道”。符合规定的高层次人才子女在学前教育和义务教育阶段入学享受户籍学生同等待遇，持市、区“重点高层次人才优惠证”的人才子女就学享受区内自主择校特别保障。三是进一步加大招才引智力度，继续发挥中国创客大赛等赛事的揽才效应。积极举办创新创业的专业赛事，引进一批创新创业项目和人才，进一步树立起“创新创业在宁波”的人才品牌。
建设专业化众创空间，激发全社会创新创业活力
2015年，宁波的众创空间成效初显，呈现出机构扎堆化、活动高频化、链接高端化、创业多样化等特点。引入了一批研究机构衍生、院校毕业人员创业以及企业骨干再创业的项目团队，集聚了一批有自主知识产权或特有专业技术、且有较好市场前景的项目，形成“研发+创客+投资+孵化”的创新创业发展新模式。
营造区域创业创新的良好氛围，打造适合众创空间发展需要的空间布局。一是建设承载区域创新创业、原创新兴产业培育生成等功能的核心载体及生态网络；另二是以互联网+众创空间等专业园为重点，针对不同行业领域，形成个性化、特色鲜明的众创空间；三是充分利用个人、企业、创投机构、民营孵化器、大学科技园、科研院所以及各个专业分园等有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、科研机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批不同行业细分领域的众创空间，为广大创新创业者提供良好的发展环境。
推动众创空间建设。一是降低创业门槛，壮大创新创业群体。简化企业登记注册手续，完善科技人员成果收益权分配制度，整合各类资源，为创业者提供场地、资金、技术和平台，形成开放的产业生态圈，培育和孵化具有前沿技术和全新商业模式的创客企业，以创业带动就业。二是创新服务模式，完善创新创业体系。综合运用政府购买服务、无偿资助、事后奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设；发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金和金融资本支持创业活动；完善创业投融资机制，为创业企业提供综合金融服务，建立集“预孵化—孵化—加速”于一体的多形态、多层次、全要素、全方位、全社会的创新创业服务体系。三是弘扬创新文化，营造创新创业环境。大力培育企业家精神和创客文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，鼓励创新，宽容失败，营造科技人员和大学生敢于创业、乐于创业的氛围，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。
引导社会资本参与，大力推进科技金融创新发展
为更好地解决科技型企业融资难、金融服务支撑不足等问题，积极开展科技金融创新，积极探索科技资源和金融资源有效对接新机制。一方面发挥财政资金的杠杆效应和引领作用，通过政府指定机构按比例出资，基金管理公司向社会募集，撬动社会资本投资创新创业。另一方面通过共同设立股权投资基金和风险补偿资金，成立高科技担保公司，完善集种子基金、天使投资、风险投资、科技信贷、科技保险、股权交易和上市融资等于一体的科技金融支撑体系。
一是构筑一站式金融服务平台。在积极引进天使投资等各类投资机构的同时，加快集聚保险、担保、会计师律师事务所、咨询评估等各类科技中介服务机构，为科技型企业提供更加便捷、更有效率的金融服务。二是探索金融产品创新模式。加快开发面向科技型中小企业的信用贷款融资方案，通过由政府、担保公司、企业共同出资组成风险基金池，切实解决科技型中小企业的融资难题；积极开展小额贷款保证保险业务试点，探索知识产权质押贷款，帮助小企业解决融资过程中面临的抵押担保缺乏的难题。三是推进多层次资本市场建设。积极引导企业进入多层次资本市场，对改制上市和直接融资的企业按照政策及时兑现相关补助，有效缓解企业上市前的资金压力。
责任编辑：陈 荧
着眼当前世界科技创新和产业发展趋势，立足宁波城市特色，坚持创新驱动，打造转型升级的新引擎，必将会为“十三五”建设赢取良好的开局，伴随溢出带动效应逐步显现，助力宁波转变经济发展方式，突破资源与环境瓶颈，走上资源节约型和环境友好型的新型工业化道路。
构建开放协同创新平台，探索科技创新和产业培育新模式
完善科技创新体系，开展与国内外知名高校共建新型产业技术研究院的合作，架起发明发现到创新实现的桥梁。探索搭建产业开放协同创新平台模式，推动“研发—众创—孵化—加速—产业化”的完整科技成果转化链条，架设起基础研究到产业化的高速公路，形成科技创新和产业培育新模式。
开放协同创新平台重点建设“五大平台”，构建国际化的区域协同创新网络。一是建设产业技术研发平台。加强与等高校、科研机构的科技创新合作，以高校、科研机构为主体，组建若干产业技术研究院，为产业转型升级和技术进步提供持续的引领和支撑。二是建设通用技术服务平台。在检验检测公共技术服务平台的基础上，充分利用在甬高校、科研机构的公共设备资源，联合国家级科研机构，共同构建多层次、多阶段、多要素的公共技术服务平台，对企业及众创空间开放，提高了创新资源的利用效率。三是建设产业基金服务平台。将集聚创新资源摆在突出位置，设立产业发展专项基金，重点引进研发机构、支持创业孵化、集聚创新人才、鼓励成果转化、引进产业项目以及完善科技金融等。四是建立信息资源整合平台。集成大学、研究机构、企业、中介机构、产业联盟等各类组织及公共信息资源，挖掘企业技术需求，开展技术经纪和商务服务，实现跨机构、跨区域的技术转移接力合作，加速科技成果转化和产业化，提高企业技术创新能力和区域产业核心竞争力。五是建设成果展示交易平台。设置成果展示区和交易区，以提供成果转化的“一站式”服务为导向，以信息、资源共享为抓手，以无形资产有形化为特色，全面加快科研成果转化速率，打造专业化、全流程、广覆盖的成果转化链公共服务平台。
推进人才管理改革，构筑高端人才集聚新高地
加快推进人才管理体制机制改革，重点在科技、财税、金融、医疗、教育、就业等11个方面进行创新突破。一方面加强新老政策的延续性、互补性，使得人才管理改革的各项举措更加完善。另一方面鼓励企业加大自主创新和智力引进，在社会力量引进高层次人才、加大对高层次人才的培育力度等方面不断完善和提高。
完善人才发展环境、深化人才服务上做文章。一是针对不同层次的人才需求，提供灵活多样的住房保障方案，做到租、售、奖并举。二是创新人才医疗、教育服务保障机制，建立高层次人才健康体检制度，提供健康咨询、保健“绿色通道”。符合规定的高层次人才子女在学前教育和义务教育阶段入学享受户籍学生同等待遇，持市、区“重点高层次人才优惠证”的人才子女就学享受区内自主择校特别保障。三是进一步加大招才引智力度，继续发挥中国创客大赛等赛事的揽才效应。积极举办创新创业的专业赛事，引进一批创新创业项目和人才，进一步树立起“创新创业在宁波”的人才品牌。
建设专业化众创空间，激发全社会创新创业活力
2015年，宁波的众创空间成效初显，呈现出机构扎堆化、活动高频化、链接高端化、创业多样化等特点。引入了一批研究机构衍生、院校毕业人员创业以及企业骨干再创业的项目团队，集聚了一批有自主知识产权或特有专业技术、且有较好市场前景的项目，形成“研发+创客+投资+孵化”的创新创业发展新模式。
营造区域创业创新的良好氛围，打造适合众创空间发展需要的空间布局。一是建设承载区域创新创业、原创新兴产业培育生成等功能的核心载体及生态网络；另二是以互联网+众创空间等专业园为重点，针对不同行业领域，形成个性化、特色鲜明的众创空间；三是充分利用个人、企业、创投机构、民营孵化器、大学科技园、科研院所以及各个专业分园等有利条件，发挥行业领军企业、创业投资机构、科研机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建一批不同行业细分领域的众创空间，为广大创新创业者提供良好的发展环境。
推动众创空间建设。一是降低创业门槛，壮大创新创业群体。简化企业登记注册手续，完善科技人员成果收益权分配制度，整合各类资源，为创业者提供场地、资金、技术和平台，形成开放的产业生态圈，培育和孵化具有前沿技术和全新商业模式的创客企业，以创业带动就业。二是创新服务模式，完善创新创业体系。综合运用政府购买服务、无偿资助、事后奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设；发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金和金融资本支持创业活动；完善创业投融资机制，为创业企业提供综合金融服务，建立集“预孵化—孵化—加速”于一体的多形态、多层次、全要素、全方位、全社会的创新创业服务体系。三是弘扬创新文化，营造创新创业环境。大力培育企业家精神和创客文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，鼓励创新，宽容失败，营造科技人员和大学生敢于创业、乐于创业的氛围，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。
引导社会资本参与，大力推进科技金融创新发展
为更好地解决科技型企业融资难、金融服务支撑不足等问题，积极开展科技金融创新，积极探索科技资源和金融资源有效对接新机制。一方面发挥财政资金的杠杆效应和引领作用，通过政府指定机构按比例出资，基金管理公司向社会募集，撬动社会资本投资创新创业。另一方面通过共同设立股权投资基金和风险补偿资金，成立高科技担保公司，完善集种子基金、天使投资、风险投资、科技信贷、科技保险、股权交易和上市融资等于一体的科技金融支撑体系。
一是构筑一站式金融服务平台。在积极引进天使投资等各类投资机构的同时，加快集聚保险、担保、会计师律师事务所、咨询评估等各类科技中介服务机构，为科技型企业提供更加便捷、更有效率的金融服务。二是探索金融产品创新模式。加快开发面向科技型中小企业的信用贷款融资方案，通过由政府、担保公司、企业共同出资组成风险基金池，切实解决科技型中小企业的融资难题；积极开展小额贷款保证保险业务试点，探索知识产权质押贷款，帮助小企业解决融资过程中面临的抵押担保缺乏的难题。三是推进多层次资本市场建设。积极引导企业进入多层次资本市场，对改制上市和直接融资的企业按照政策及时兑现相关补助，有效缓解企业上市前的资金压力。
责任编辑：陈 荧