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进入21世纪，世界经济格局呈现出新的发展趋势，新科技革命突飞猛进，全球产业结构调整步伐加快，综合国力竞争日趋激烈。在经济全球化趋势不断增强和我国加入世贸组织的新形势下，宏观经济管理工作面临新的环境。宏观经济管理是一个由管理目标、管理主体、管理客体、管理手段等诸多要素构成的系统，要科学有效地提高政府宏观经济管理能力，以应对入世的挑战，就必须对政府宏观经济管理系统要素进行协调配套的创新。