【摘 要】
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【正】 一近几年来,由于国家预算中专项列收列支以及专项收支包干的科目越来越多,不少预算支出项目被分割和“刚化”,国家财政,特别是中央财政掌握的财力过少,组织预算平衡的
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【正】 一近几年来,由于国家预算中专项列收列支以及专项收支包干的科目越来越多,不少预算支出项目被分割和“刚化”,国家财政,特别是中央财政掌握的财力过少,组织预算平衡的回旋余地很小。中央和省两级财政部门的主要精力仍然放在日常的收支事务上,导致财政宏观调控作用的弱化。其表现如下: 其一,在经济和财政工作实践中,财政未能能动地参与宏观经济决策。财政仅仅是计划的从属物,财政收支安排只是消极地跟计划走,存在着“计划定盘子,财政拿票子”的现象。财政职能部门也往往处于“出纳部”、“票子收入部”地位,这种状况使财政的积极
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