工程造价预决算审核工作中的要点

来源 :安家(建筑与工程)中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cdabcabc
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  摘要:在各类工程开展中,工程造价都是非常重要的内容,是成本管理控制的重要途径,确保了工程参与多方单位的利益,同时也在很大程度上避免了成本投入的浪费现象产生,对后续的成本的具体执行产生着非常大的影响。因此,在实际工作开展中必须加强这部分工作开展的重视程度,本文主要研究通过对工程造价进行严格的预决算审核,并确保在具体工作开展中通过相关工作要点的有效落实,提升工程造价水平和质量,以实现为工程建设工作的具体目标完成提供可靠的支撑。
  关键词:工程造价;预决算审核;工作要点
  1、工程造价预决算审核要点概述
  1.1 工程量审核
  在工程造价预决算审核工作开展中,工程量的审核使非常重要的内容,也是工程造价的重要基础。在具体审核过程中要严格把控好存在的正负误差,避免超过误差范围,通常情况下,正负误差是不可避免的,但通过在不同环节的审核工作开展,可以在一定程度上进行误差的有效控制。在对施工图工程量的审核过程中,必须熟悉工程量的计算规则,分清计算范围和限制范围,还要仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,必须要根据实际情况进行核实,利用科学的方法进行计算,以防止计算出错。通常情况下,在工程造价预结算审核工作中通过工程量的严格计算审核,可以更有效的判断施工单位是否虚报工程量,进而避免工程造价的浪费,防止利益受损。在审核工作的具体开展中,为避免审核错误或遗漏,对于相关审核人员来说除了充分理解工程量计算规则外,还要详细掌握施工设计图纸和方案,从而更有效的在审核过程中及时发现预结算中存在的问题,并通知工程建设企业进行问题处理。
  1.2 材料价格审核
  在工程施工过程中,材料价格是工程造价中的重点关注内容,因涉及的内容比较多,也造成这方面的审核工作量比较大,需要相关人员必须保持耐心,细心进行逐项核查,还要考虑材料价格的相关影响因素。在审核工作的具体开展中,必须充分掌握所处时间段内市场各项施工材料的价格波动情况,以及相关的影响因素,在掌握材料价格的波动情况下,确保预结算审核工作的开展精准度能够得到有效提升;在具体的审核过程中,还要严格参考招投标过程签订的预算合同进行后续工程造价的材料价格审核,在这方面要主要需要维持合同中不可调整的条款,对于可进行变动的内容,还要参考工程变动资料进行最终材料价格的确定,检查材料价格是否偏差过大,对于其中可修改的条例,在要严格审查变动调整工作的具体开展。为更有效的提高过程造价的可靠性,在工程施工过程中,也要进行材料价格的严格审核,要检查施工进度执行过程中的产生的资料和详细记录,可通过定额的方式进行材料方面造价成本的具体控制。
  1.3 套用单价的审核
  通常情况下工程造价主要采用定额的方式进行成本的具体控制,在这一过程中必须严格审核套用预算单价,以确保为工程造价提供可靠的依据。在具体审核过程中,对于直接套用定额单价的审核方面,要严格审核实际工程内容与施工图纸是否存在差异,这样可以及时判断设计图纸与施工方案中存在的不一致地方,并做到根据具体需求进行统一处理;在具体审核过程中还要仔细观察是否存在重复部位,特别是在材料方面,要避免因重复计算导致浪费现象的产生,也要避免材料的审核遗漏;当采用综合定额的方式时,要必须充分考虑项目工程中不同部分的联系性,并做到避免不合理情况的产生,要着重进行主材价格的审核,进而最大限度的减少计算不合理现象。对于换算的定额单价进行审核时,可遵循上述的基本要求,除此之外,还要充分掌握换算的内容,其中材料好人工方面都需进行重点考虑,在具体换算过程中则要审核所应用的方法是否合理,必须确保所采用的系数符合实际计算要求,以实现工程造价准确性的充分保障。在此基础上,一般还需要进行补充定额审核,需要检查编制的方法和依据是否可靠,同时,进行材料价格、人工费和机械设备应用价格的具体审查,然后根据相关文件进行费用核实。
  2 审计重点
  2.1履行基本建设程序情况
  1)、办理项目决策、审批、核准或备案手续情况。有无经批准的项目意见书或可研报告以及其他批准材料;是否先建或越权审批建设项目。
  2)、项目建设工程规划许可情况。有无规划选址意见书、总平面设计方案、建设用地規划许可证、单体设计方案、建设工程规划许可证以及用地红线定位图等相关资料,是否违规建设。
  3)、项目建设用地审批情况。有无划拨决定书或核(拨)用地批准通知书;征(划)拨用地使用范围图或建设用地勘测定界图;建设用地勘测定界成果报告书;总平面图;其它与划拨决定书有关的证明材料,是否未经批准违规占地建设。
  4)、建设项目环境影响评价文件审批情况。有无组织编制环境影响评价文件以及报批、批准文件资料。是否未经审核擅自开工建设。
  5)、建设项目节能评估和审查情况。有无项目节能评估文件及审查意见等有关资料。是否未经有关部门批准或核准建设。
  6)、施工许可情况。有无向建设行政主管部门申请领取施工许可证。是否违规开工建设。
  7)、施工图设计文件审查情况。有无经施工图审查机构对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容的审查及审查合格文件资料。是否未经审查或审查不合格擅自施工。
  8)、概算调整申请批准情况。建设过程中原批复概算不能满足工程实际需要,确有必要进行概算调整的,有无相应审批手续。是否擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容。
  9)、其他方面:建设项目是否存在“三边工程”、擅自修改工程勘探、设计文件依据和其他问题等。
  2.2投资控制情况
  1)、项目预算执行情况。有无预算编制文件。项目建设是否严格按项目预算执行;项目预算超批复概算是否依规进行申报、审批
  2)、项目招投标履行情况。有无招标公告、招标文件、组建评标委员会、招标代理成果及中标通知书等文件资料。是否存在应招未招和规避招标违规行为;招标范围、招标方式(非公开招标有无批准文件)和招标组织形式违反规定;工程不具备招标条件(无设计方案及施工图未经审核)却违规招标;招标文件不符合规定;招标相关时限不符合规定(招标流程规定时限、资格是否后审、先施工后招标);投标人弄虚作假、串通投标骗取中标;违反招标文件规定签订合同;其他违反招标规定活动。   3)、招标代理机构情况。是否存在无资质或未在资格许可范围内从事业务;违规转让招标代理业务;违规泄密和与招标人、投标人串通;从事同一工程的招标代理和投标活动;擅自修改该工程招標代理成果文件;编制预算价或招标控制价不实,影响招标结果,损害国家利益。
  4)、工程建设重大隐蔽工程、设计变更、现场签证情况。影响项目概算或预算调整的隐蔽工程、设计变更、现场签证等是否未批先建;手续是否按照工程建设管理内控制度的程序办理,是否合规、及时、完整、真实;变更、签证的依据及原因是否合理、充分、必要;是否在设计、方案、工程管理等方面存在缺陷,影响工程造价控制,造成损失浪费。
  2.3项目管理情况
  1)、建设管理情况。建设单位有无建立相应工程建设及质量内控制度、设立隐蔽工程、设计变更、现场签证等审核流程及审批权限,是否存在因管理制度不落实导致工程质量、安全责任事故和延误工期、损失浪费等情况;工程设备和材料等采购是否按规定程序执行;是否违规降低工程质量、不办理工程质量监督手续。
  2)、工程实行监理制情况。监理单位无资质或相应资质承接监理业务;监理单位违规借用、转让和出借资质承接监理业务;监理单位与施工、设备和材料供货等单位存在利害关系;监理单位未按合同规定履行业务和现场监理人员无执业资格。
  3)、施工管理情况。建设单位是否违规将工程肢解规避招标直接发包;施工单位无资质或相应资质承揽工程、违规将工程转包或分包;施工单位未按合同规定履行业务和未按设计图纸和技术标准施工,违规擅自变更、偷工减料等;是否违规使用不检验或检验不合格的建筑材料及设备。
  4)、勘探、设计单位履职情况。是否无资质或相应资质承揽业务;不执行工程建设强制标准或质量不符合规定;违规借用、转让和出借资质或违规转包、分包业务。
  5)、项目竣工验收及交付使用情况。是否组织规划、消防、质监、环保等部门进行专业验收和竣工总验,所有工程是否合格;项目是否未组织竣工验收或竣工验收不合格就交付并投入使用。
  2.4建设资金管理情况
  1)、基建工程的资金来源情况
  基建工程的资金来源是否真实、是否合法合规;资金是否及时到位、有无资金缺口。
  2)、项目资金使用情况
  (1)基建工程的资金使用情况是否按照预算执行、控制在投资计划范围内使用,有无截流、挪用、随意浪费国家建设资金。
  (2)工程款支付对象是否真实、有效,是否存在违反规定支付与工程建设无关联的其他单位或个人。工程款支付是否与合同支付条款一致。支付是否规范,有无违反规定超付、多付工程款等行为。
  (3)应交规费是否足额缴纳,有无偷漏税款行为。
  (4)工程尾款是否按规定预留。
  (5)建设工程相关的会计账簿、财务报表等的记录是否真实,是否出现缺损、记录是否规范、票据是否合规。
  (6)施工过程中的财务往来情况,基建工程的债权债务关系是否明确。
  3)、财务核算情况
  (1)财务收支情况是否按照会计准则进行会计核算,是否按规定单独建帐核算。
  (2)建设单位计提管理费是否符合规定,有无多计、超支;招待费是否按规定比例列支。
  (3)建设期间的利息收入或基建收入是否按规定处理和核算。
  (4)待摊费用的核算是否合规。有无多摊、乱摊工程费用。
  (5)编制竣工财务决算报表是否准确、合规。是否未编制或编制不合规等。
  2.5工程竣工结算审计
  工程价款结算是否按国家有关规定和合同文件编制;合同和补充合同是否真实、合规;结算内容是否与图纸和实际相符;工程量计算是否符合规定的计算规则,是否存在计算误差和多计、漏计、虚报工程量等问题;定额套用是否符合造价管理有关规定,组价是否合理、合规,是否存在高套、错套等问题;工程取费是否符合国家有关规定和招投标及合同的约定,是否存在提高取费标准和费率问题;设备、材料耗量是否与定额计算含量一致,材料价格是否真实、合理,是否存在违反有关规定多计、少计数量和价格;合同中有关工期、质量等奖惩条款的是否执行。
  3工程造价预决算审核工作水平提升建议
  在工程造价预决算审核工作开展过程中,想要确保各项工作的开展水平能够有效提升,必须要按照一定的流程规范进行具体工作的开展。首先应做好审核准备工作,在具体准备工作开展中,必须要充分考虑工程实际情况合理,在详细的调研基础上做好提前的设计工作和预结算编制工作;在这一过程中,想要确保为工程造价预决算提供可靠的参考依据,则必须要重点进行施工图的审核,在反复审核下避免不合理内容的遗留,作为工程造价预结算的相关基础资料也要进行严格的审核,要确保资料的真实性、完整性和可靠性;为避免审核造假和不负责任的现象发生,则要提前签订好明确的合同,并确保双方都能履行合同要求,进而缓解矛盾纠纷问题的发生。其次要运用科学合理的审核方法和技巧,全面审核法是比较常用的一种方法,属于结合现有相关文件和定额审核标准进行审核,比较适合新人工作者,并且仅适合投资相对不多的项目,常用于施工图预算审核;重点审核法与全面审核法比较类似,但在审核范围上要有所区别,审核过程中要有明确的侧重,比较偏向与工程量比较大、费用比较高的分项工程,重点审核定额造价中易混淆的单价,优点是工作量有所减轻,工作开展更集中;对比审核法比较偏向于分析审核,要在对比分析过程中找规律以及找不同,然后有针对性的审核,其中单方造价指标法、分部过程比例法、专业投资比例法、工料消耗指标法等都是常用的分析方法;除此之外,在实际审核过程中还会融合运用到分组计算审核法和筛选法,以实现在精准审核下,最大限度的提升审核速度,减轻工作量,在这些方法的运用下,能非常有效的降低审核工作的难度,更加便于新人审核人员适应具体工作的规范开展,减少审核错误发生率。
  4 结束语
  在经济发展影响下,我国的工程建设领域得到逐渐拓展,工程建设规模也在不断扩大,每项工程中涉及的内容变得越来越繁多,在这种情况下导致每个工程项目都需要庞大的资金投入支持,以确保工程顺利达到预期的施工标准,并确保高效的完成各项施工任务。面对庞大的项目经费,对于工程项目组织管理单位来说,必须提前做好工程造价工作,进而最大限度的使项目经费得到合理配置,避免不必要的成本支持,从而更有效的确保工程的经济效益最大化。在工程造价预决算审核工作的开展中,既要求相关人员保持严格负责人的工作态度,还要注重提升工作开展的科学性和合理性,进而提升整体工作效率。
  参考文献
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