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［摘要］构建基于信息技术的高校教学质量监控系统是实施高等学校质量工程的重要组成部分，高等学校教学监控体系涉及决策、执行、评价、信息管理、诊断反馈和督导保障等许多系统，通过现代信息技术可以加强各系统的信息搜集、处理和反馈，实现监控的科学、公正和有效；实施的关键是现代教育思想理论、资源建设及教师和管理人员的信息素养。
［关键词］信息技术 教学质量 监控 信息化
［作者简介］董文军（1964- ），男，陕西洋县人，陕西理工学院教育科学系副教授，研究方向为教育学、心理学；黄新民（1956- ），男，陕西洋县人，陕西理工学院教授，研究方向为物理教学和高等教育管理。（陕西汉中723001）
［基金项目］本文系陕西省教育厅“2007年陕西高等教育教学改革研究项目”重点资助项目“基于信息技术的高校教学质量监控体系构建的理论与实践”的研究成果。（项目编号：049）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）27-0055-02
教育质量是高等教育的永恒主题，特别是对高等教育大众化背景下的我国高等教育，它已经是决定“人们是否满意”高等教育的关键，正如教育部、财政部在2007年初联合下发的《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（以下简称《意见》）中明确指出的：“提高高等教育质量，既是高等教育自身发展规律的需要，也是办好让人民满意的高等教育、提高学生就业能力和创业能力的需要，更是建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的需要。”该文件的出台，意味着抓我国高等教育质量工程，已经成为政府行为。
一、信息技术是提高高等教育质量的重要手段
《意见》中明确提出了质量工程的建设思路：“质量工程以提高高等学校本科教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段。”重点建设的内容有6项：专业结构调整与专业认证；课程、教材建设与资源共享；实践教学与人才培养模式改革创新；教学团队与高水平教师队伍建设；教学评估与教学状态基本数据公布；对口支援西部地区高等学校。这6项建设内容，都离不开现代信息技术的支持，而支持的支点是借助信息技术进行高等教育教学改革，通过优质教学资源共享弥补教育资源不平衡的现状。在教育部2007年2号文件《教育部关于进一步深化本科教学改革，全面提高教学质量的若干意见》中，更具体指出“把信息技术作为提高教学质量的重要手段”，强调“信息技术正在改变高等教育的人才培养模式。高等学校要在教学活动中广泛采用信息技术，不断推进教学资源的共建共享，逐步实现教学及管理的网络化和数字化”。
教育信息化始于1993年9月美国克林顿政府提出的“信息高速公路”。我国高等教育信息化起步于1993年启动的中国教育与科研网（CER-NET）。把运用信息技术作为提高高等教育教学质量手段，则始于2001年，教育部高教司在《关于加强高等教育本科教学工作提高教学质量的若干意见》中提出“运用现代教育技术提升教学水平”，认为“在教学活动中应用现代信息技术是提高本科教学质量的重要手段和措施”，强调“高等学校的人才培养、教学手段和方法必须适应信息技术发展的要求。高等学校要加强校园网、电子图书馆、多媒体教室等数字化教学环境建设。国家重点建设的高等学校所开设的必修课程，使用多媒体授课的课时比例应达到30%以上，其他高等学校应达到15%以上”。
经过近10年的建设，特别是本科教学水平评估工作，我国高等学校通过信息技术进行教学改革和管理，得到推动和普及。但是高等教育信息化是一个新生事物，与信息技术相适应的高等教育质量监控问题是一个全新的研究课题，涉及理念、体系、方法等方面的全新变革，其理念仍然不明、体系混乱、方法失当，巨大的投入并没有完全显效。
二、基于信息技术的高校教学质量监控的主要环节
教学质量监控体系是指高等学校根据高等教育规律对教学目标、教学组织、教学活动、教风学风状况以及教学效果等因素进行内部调查、统计、分析和评审，通过教学信息的反馈对教学工作进行有效调控，促进教学质量不断巩固和提高的管理系统。教学管理监控体系实际上是对教学活动过程信息的搜集、分析、判断，进而运用信息改革改进教学，提高质量的过程。在高等学校，教学质量监控内容涉及教师的教、学生的学以及管理效益三大方面，其中最基本的是教师教的质量和学生学的质量。
从系统科学角度看，教学质量监控涉及多个子系统，完善的教学质量监控体系应具备决策研究系统、执行运作系统、多元评价系统、信息管理系统、诊断反馈系统和督导保障系统等组成部分。
1.决策研究系统。主要由校教学委员会和分管校领导组成，是学校教学工作的最高决策者。在我国，高等学校实行党委领导下的校长负责制，教学管理是校长的主要工作职责之一，分管校长是具体的教学工作决策者和教学质量责任人。一个学校的教学质量标准必须根据办学指导思想、学校定位、时代要求作出科学的宏观决策。专业培养计划是衡量人才培养质量的具体标准。因此，制订科学的培养计划并确立质量监控体系是决策系统最主要的职责。
2.执行运作系统。主要由学校教务处及院（系）教学管理机构组成。教务处是学校教学管理的职能部门，又是教学监控体系的管理核心，根据学校领导确定的教学工作的总体目标，通过对多种教学质量信息的分析，作出教学管理决策，下达到院（系）具体实施。教务处对教学监控体系的影响最大，在教学监控体系中发挥关键的作用，各院（系）教务管理者则在教务处指导下具体实施质量监控，完成监控工作信息上传下达的职责。
3.多元評价系统。教学质量监控的对象是多元的，涉及教师的教、学生的学，有课堂教学质量监控、课程教材质量监控、专业办学质量监控、实验实践教学质量监控等方面；评价监控者是领导、管理干部、教师同行、学生（特别是毕业生）、校内外专家等；评价的方法是定性和定量结合、统一要求与个性化结合、动态与定期的教学检查结合、传统方法与信息化手段相结合，形成对高校教学质量多角度、多方位、多层次的监控与评价。
4.信息管理系统。由于教学质量信息本身涉及的对象多，时间长，信息量大，加之目前许多大学规模大、校区多，所以，必须采用现代信息技术，建立基于信息技术的教学质量监控信息管理系统，对全校教师的教学质量、教学过程、教学效果等信息进行系统分析与管理，客观公正和有针对性地监控、评价学校教学的工作状况。通过信息管理系统，使教学监控信息的反馈可以通过网络快速传递，决策人员可以查询全校教师的评估结果，各教学管理机构也可查询本部门教师的评估结果，教师本人也可查询自己的评估结果。
5.诊断反馈系统。诊断反馈系统应包括宏观和微观两个层面，宏观层面主要由学校组织教务处、招生就业等职能部门，定期和不定期诊断研究教学质量问题，提出改革措施；微观层面主要是学校教务部门进行的各种教学检查、教学观摩、教学评优等。
6.督导保障系统。督导保障系统就是教学督导委员会和院系督导小组，由学校或院系聘请一些教学经验丰富、工作认真负责的离退休专家、教授组成，在校领导或院系的直接指导下开展工作。一方面对教学过程的工作质量和教学质量进行监控；另一方面为教师具体改进教学工作提供有针对性的信息。
上述六大系统，涉及学校的每一个人，每一个部门，是一个系统工程，也是一个封闭、动态、多主体的监控系统。在高等教育信息化背景下，监控体系的重构与优化、监控的效率与公正性等是高等教育教学管理者必须研究的新课题。
三、建构基于信息技术的高校教学质量监控体系的设想
基于信息技术的高校教学质量监控体系构建问题，实际上是信息化教育在高校教育教学管理方面的具体运用。所谓“信息化教育，就是在现代教育思想和理论指导下，主要运用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程，以培养和提高学生信息素养为重要目标的一种教育方式”，① “信息化教育是现代教育思想理论与现代信息技术相结合的产物，它的完整公式是：现代教育思想和理论×现代信息技术=信息化教育②。”很明显：信息化高等教育必须具备两个前提，一是现代教育思想和教育理论；二是现代信息技术的运用，并且两者高度融合在一起，任何一方为零，其结果都是零。体现在教育信息化过程中就是如何处理好“三件”建设的关系上。
所谓“三件”建设就是硬件建设、软件建设、潜件建设。硬件建设主要是电教设备、设施的建设，其主要任务是信息化教育系统工程的建设；软件建设主要是信息化教学资源的建设；潜件建设主要是与信息化教育相适应的教育教学理论、模式和方法的建设，特别是师生以及教学管理人员的现代教育思想和理念。在信息化教育建设过程中的主要问题是：“三件”建设不同步，重硬轻软忘了潜，只重视硬件建设，忽视软件建设，忘了潜件建设。③从建设任务上讲，软件建设和潜件建设的任务更加长期和艰巨，它直接关系到信息技术运用的效率。因此，构建基于信息技术的高校教学质量监控体系必须首先重视以下几方面工作：
1.在教师、教学管理人员中普及现代教育思想和理论。教学质量监控信息化的过程既是教学管理思想、教学管理观念转变的过程，也是以信息化技术对教学管理要素和过程进行系统分析、统计、决策的过程。其中教师是教学质量监控的主要对象，而教师对信息化教育的运用效果直接关系到教学质量。包头师范学院专门就教师信息化教学过程与教学质量的关系进行了调查，结果发现：“学生认为教师使用的教学软件的表现力比较一般的占66.29%，甚至有8.61%认为没有提高教学质量”，在教学活动上，仍然是教师为中心的“满堂灌”——“人灌”+“机灌”，在教学环境上，仍然以课堂为中心——教师主导一切，在教学媒体上，仍然是离不开传统的那种以文本为主的电子幻灯片——所谓的多媒体④。这些现象在我国的高等学校具有一定的普遍性。其根源在于把信息化教育等同于运用计算机于教学过程，在于忽视用现代教育思想和理论更新教师的教学理念。因此，只有把现代教育思想理论渗透在教学质量评价体系中，才能开发出科學的课程资源、教学平台、评价软件，才能真正提高教学质量。
2.重视校本教学和管理信息资源的开发和建设。教学信息资源的开发和建设既是高校教育信息化建设的基础工作，也是教育信息化建设的长期任务。资源建设是信息化教育的关键，高校应当重视资源建设。不管是教师使用的课程资源还是用于质量监控的软件资源必须做到三个符合度，即符合高等学校教育规律、符合学校实际、符合技术指标，要采取各种激励措施，鼓励教师和管理人员、技术人员开发和制作标准、规范、有特色的信息资源，建设集电子教材、课件、学术文献数据库、管理数据库等为一体的信息资源库，以实现信息资源的共享和利用。
3.培养一支高素质的教学信息化管理队伍。是否拥有大批掌握并能应用现代信息技术的教学管理者是建设信息化教学质量监控体系的关键。学校不但要重视硬件建设和技术管理人员的培训，更应该重视大量的懂得高等学校质量管理规律的各级各类教学管理人员的培训，做到管理队伍（潜件）建设和硬件、软件建设并重，确保教学质量监控信息搜集、分析、反馈和决策的高效科学。
随着高等教育信息化的普及，高等教育对教学质量监控信息化工作提出了更高的要求，尽快改变传统的评价监控模式，应用信息化手段进行科学管理，已成为实施高等教育质量工程的当务之急。
［注释］
①②南国农.信息化教育概论［M］.北京：高等教育出版社，2004：11，13.
③南国农.80年代以来中国电化教育的发展［J］.电化教育研究，2000（12）：3-6.
④蔡广艳.高等学校信息化教育现状及策略分析——以包头师范学院为例［J］.阴山学刊，2007（1）：99-101.
［关键词］信息技术 教学质量 监控 信息化
［作者简介］董文军（1964- ），男，陕西洋县人，陕西理工学院教育科学系副教授，研究方向为教育学、心理学；黄新民（1956- ），男，陕西洋县人，陕西理工学院教授，研究方向为物理教学和高等教育管理。（陕西汉中723001）
［基金项目］本文系陕西省教育厅“2007年陕西高等教育教学改革研究项目”重点资助项目“基于信息技术的高校教学质量监控体系构建的理论与实践”的研究成果。（项目编号：049）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）27-0055-02
教育质量是高等教育的永恒主题，特别是对高等教育大众化背景下的我国高等教育，它已经是决定“人们是否满意”高等教育的关键，正如教育部、财政部在2007年初联合下发的《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》（以下简称《意见》）中明确指出的：“提高高等教育质量，既是高等教育自身发展规律的需要，也是办好让人民满意的高等教育、提高学生就业能力和创业能力的需要，更是建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的需要。”该文件的出台，意味着抓我国高等教育质量工程，已经成为政府行为。
一、信息技术是提高高等教育质量的重要手段
《意见》中明确提出了质量工程的建设思路：“质量工程以提高高等学校本科教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段。”重点建设的内容有6项：专业结构调整与专业认证；课程、教材建设与资源共享；实践教学与人才培养模式改革创新；教学团队与高水平教师队伍建设；教学评估与教学状态基本数据公布；对口支援西部地区高等学校。这6项建设内容，都离不开现代信息技术的支持，而支持的支点是借助信息技术进行高等教育教学改革，通过优质教学资源共享弥补教育资源不平衡的现状。在教育部2007年2号文件《教育部关于进一步深化本科教学改革，全面提高教学质量的若干意见》中，更具体指出“把信息技术作为提高教学质量的重要手段”，强调“信息技术正在改变高等教育的人才培养模式。高等学校要在教学活动中广泛采用信息技术，不断推进教学资源的共建共享，逐步实现教学及管理的网络化和数字化”。
教育信息化始于1993年9月美国克林顿政府提出的“信息高速公路”。我国高等教育信息化起步于1993年启动的中国教育与科研网（CER-NET）。把运用信息技术作为提高高等教育教学质量手段，则始于2001年，教育部高教司在《关于加强高等教育本科教学工作提高教学质量的若干意见》中提出“运用现代教育技术提升教学水平”，认为“在教学活动中应用现代信息技术是提高本科教学质量的重要手段和措施”，强调“高等学校的人才培养、教学手段和方法必须适应信息技术发展的要求。高等学校要加强校园网、电子图书馆、多媒体教室等数字化教学环境建设。国家重点建设的高等学校所开设的必修课程，使用多媒体授课的课时比例应达到30%以上，其他高等学校应达到15%以上”。
经过近10年的建设，特别是本科教学水平评估工作，我国高等学校通过信息技术进行教学改革和管理，得到推动和普及。但是高等教育信息化是一个新生事物，与信息技术相适应的高等教育质量监控问题是一个全新的研究课题，涉及理念、体系、方法等方面的全新变革，其理念仍然不明、体系混乱、方法失当，巨大的投入并没有完全显效。
二、基于信息技术的高校教学质量监控的主要环节
教学质量监控体系是指高等学校根据高等教育规律对教学目标、教学组织、教学活动、教风学风状况以及教学效果等因素进行内部调查、统计、分析和评审，通过教学信息的反馈对教学工作进行有效调控，促进教学质量不断巩固和提高的管理系统。教学管理监控体系实际上是对教学活动过程信息的搜集、分析、判断，进而运用信息改革改进教学，提高质量的过程。在高等学校，教学质量监控内容涉及教师的教、学生的学以及管理效益三大方面，其中最基本的是教师教的质量和学生学的质量。
从系统科学角度看，教学质量监控涉及多个子系统，完善的教学质量监控体系应具备决策研究系统、执行运作系统、多元评价系统、信息管理系统、诊断反馈系统和督导保障系统等组成部分。
1.决策研究系统。主要由校教学委员会和分管校领导组成，是学校教学工作的最高决策者。在我国，高等学校实行党委领导下的校长负责制，教学管理是校长的主要工作职责之一，分管校长是具体的教学工作决策者和教学质量责任人。一个学校的教学质量标准必须根据办学指导思想、学校定位、时代要求作出科学的宏观决策。专业培养计划是衡量人才培养质量的具体标准。因此，制订科学的培养计划并确立质量监控体系是决策系统最主要的职责。
2.执行运作系统。主要由学校教务处及院（系）教学管理机构组成。教务处是学校教学管理的职能部门，又是教学监控体系的管理核心，根据学校领导确定的教学工作的总体目标，通过对多种教学质量信息的分析，作出教学管理决策，下达到院（系）具体实施。教务处对教学监控体系的影响最大，在教学监控体系中发挥关键的作用，各院（系）教务管理者则在教务处指导下具体实施质量监控，完成监控工作信息上传下达的职责。
3.多元評价系统。教学质量监控的对象是多元的，涉及教师的教、学生的学，有课堂教学质量监控、课程教材质量监控、专业办学质量监控、实验实践教学质量监控等方面；评价监控者是领导、管理干部、教师同行、学生（特别是毕业生）、校内外专家等；评价的方法是定性和定量结合、统一要求与个性化结合、动态与定期的教学检查结合、传统方法与信息化手段相结合，形成对高校教学质量多角度、多方位、多层次的监控与评价。
4.信息管理系统。由于教学质量信息本身涉及的对象多，时间长，信息量大，加之目前许多大学规模大、校区多，所以，必须采用现代信息技术，建立基于信息技术的教学质量监控信息管理系统，对全校教师的教学质量、教学过程、教学效果等信息进行系统分析与管理，客观公正和有针对性地监控、评价学校教学的工作状况。通过信息管理系统，使教学监控信息的反馈可以通过网络快速传递，决策人员可以查询全校教师的评估结果，各教学管理机构也可查询本部门教师的评估结果，教师本人也可查询自己的评估结果。
5.诊断反馈系统。诊断反馈系统应包括宏观和微观两个层面，宏观层面主要由学校组织教务处、招生就业等职能部门，定期和不定期诊断研究教学质量问题，提出改革措施；微观层面主要是学校教务部门进行的各种教学检查、教学观摩、教学评优等。
6.督导保障系统。督导保障系统就是教学督导委员会和院系督导小组，由学校或院系聘请一些教学经验丰富、工作认真负责的离退休专家、教授组成，在校领导或院系的直接指导下开展工作。一方面对教学过程的工作质量和教学质量进行监控；另一方面为教师具体改进教学工作提供有针对性的信息。
上述六大系统，涉及学校的每一个人，每一个部门，是一个系统工程，也是一个封闭、动态、多主体的监控系统。在高等教育信息化背景下，监控体系的重构与优化、监控的效率与公正性等是高等教育教学管理者必须研究的新课题。
三、建构基于信息技术的高校教学质量监控体系的设想
基于信息技术的高校教学质量监控体系构建问题，实际上是信息化教育在高校教育教学管理方面的具体运用。所谓“信息化教育，就是在现代教育思想和理论指导下，主要运用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程，以培养和提高学生信息素养为重要目标的一种教育方式”，① “信息化教育是现代教育思想理论与现代信息技术相结合的产物，它的完整公式是：现代教育思想和理论×现代信息技术=信息化教育②。”很明显：信息化高等教育必须具备两个前提，一是现代教育思想和教育理论；二是现代信息技术的运用，并且两者高度融合在一起，任何一方为零，其结果都是零。体现在教育信息化过程中就是如何处理好“三件”建设的关系上。
所谓“三件”建设就是硬件建设、软件建设、潜件建设。硬件建设主要是电教设备、设施的建设，其主要任务是信息化教育系统工程的建设；软件建设主要是信息化教学资源的建设；潜件建设主要是与信息化教育相适应的教育教学理论、模式和方法的建设，特别是师生以及教学管理人员的现代教育思想和理念。在信息化教育建设过程中的主要问题是：“三件”建设不同步，重硬轻软忘了潜，只重视硬件建设，忽视软件建设，忘了潜件建设。③从建设任务上讲，软件建设和潜件建设的任务更加长期和艰巨，它直接关系到信息技术运用的效率。因此，构建基于信息技术的高校教学质量监控体系必须首先重视以下几方面工作：
1.在教师、教学管理人员中普及现代教育思想和理论。教学质量监控信息化的过程既是教学管理思想、教学管理观念转变的过程，也是以信息化技术对教学管理要素和过程进行系统分析、统计、决策的过程。其中教师是教学质量监控的主要对象，而教师对信息化教育的运用效果直接关系到教学质量。包头师范学院专门就教师信息化教学过程与教学质量的关系进行了调查，结果发现：“学生认为教师使用的教学软件的表现力比较一般的占66.29%，甚至有8.61%认为没有提高教学质量”，在教学活动上，仍然是教师为中心的“满堂灌”——“人灌”+“机灌”，在教学环境上，仍然以课堂为中心——教师主导一切，在教学媒体上，仍然是离不开传统的那种以文本为主的电子幻灯片——所谓的多媒体④。这些现象在我国的高等学校具有一定的普遍性。其根源在于把信息化教育等同于运用计算机于教学过程，在于忽视用现代教育思想和理论更新教师的教学理念。因此，只有把现代教育思想理论渗透在教学质量评价体系中，才能开发出科學的课程资源、教学平台、评价软件，才能真正提高教学质量。
2.重视校本教学和管理信息资源的开发和建设。教学信息资源的开发和建设既是高校教育信息化建设的基础工作，也是教育信息化建设的长期任务。资源建设是信息化教育的关键，高校应当重视资源建设。不管是教师使用的课程资源还是用于质量监控的软件资源必须做到三个符合度，即符合高等学校教育规律、符合学校实际、符合技术指标，要采取各种激励措施，鼓励教师和管理人员、技术人员开发和制作标准、规范、有特色的信息资源，建设集电子教材、课件、学术文献数据库、管理数据库等为一体的信息资源库，以实现信息资源的共享和利用。
3.培养一支高素质的教学信息化管理队伍。是否拥有大批掌握并能应用现代信息技术的教学管理者是建设信息化教学质量监控体系的关键。学校不但要重视硬件建设和技术管理人员的培训，更应该重视大量的懂得高等学校质量管理规律的各级各类教学管理人员的培训，做到管理队伍（潜件）建设和硬件、软件建设并重，确保教学质量监控信息搜集、分析、反馈和决策的高效科学。
随着高等教育信息化的普及，高等教育对教学质量监控信息化工作提出了更高的要求，尽快改变传统的评价监控模式，应用信息化手段进行科学管理，已成为实施高等教育质量工程的当务之急。
［注释］
①②南国农.信息化教育概论［M］.北京：高等教育出版社，2004：11，13.
③南国农.80年代以来中国电化教育的发展［J］.电化教育研究，2000（12）：3-6.
④蔡广艳.高等学校信息化教育现状及策略分析——以包头师范学院为例［J］.阴山学刊，2007（1）：99-101.