论文部分内容阅读
【摘 要】我国是一个以农业为主的国家，为了促进农村经济的发展，修建一些小型水利工程很有必要。由于农村经济体制还不完善，农村小型水利工程在修建和管理中还存在一系列问题，如政府投入力度不够、农业发展落后、权利责任划分不清、效益不高等，这些因素不利于提高农业综合生产能力，也对国家的粮食安全造成一定程度上的威胁。文章主要通过分析我国小型水利工程管理中出现的问题，然后提出一系列相关的解决措施，详细阐述了小型水利在农村经济建设中规划、修建、管理和改善等方面的一些具体措施。
【关键词】农村经济；小型水利工程；效益；管理
在社会主义现代化的建设时期，中共中央非常重视农村的发展，提出了要建设社会主义新农村的口号，着力解决“三农”问题，实现农业现代化，提高农业发展的生产水平。水利建设对于我国的经济发展有很大的影响，因此，修建小型水利工程是建设社会主义新农村的重要环节。
1. 小型水利工程管理現状
一般来说，小型水利工程主要出现在农村，下面我们来具体讲一下农村小型水利工程的管理现状。农村小型水利工程的主要涉及到小型的沟、渠道、大坝、桥涵、水库和水井等方面。这些设施主要是靠当地农民集体投资或贷款兴建的，但是由于农村的经济体制还不完善，农村小型水利工程管理中出现的问题越来越明显，主要包括以下几点:
1.1 工程管理不及时，效率低。
由于近年来农民个体户的独立经济意识较强，忽视集体利益，在水利工程管理上盲目用水，圩堤上乱垦乱种现象屡禁不止。由于水利工程管理粗放，不注重工程维修，导致损失严重。不同领域的生产进度也不一样，各自领域为了满足自身的生产需要而随意截流，挖沟、放水，把水利建设原有的线路搞的支离破碎，从而削弱其自身的供水功能。还有一些农民在地里私自打井，大量开采地下水，这是对水资源的一种浪费。长期下去，不仅会影响到农业的发展，还有可能会破坏生态环境。
1.2 对小型水利工程的财政投入力度不够，重建轻管的思想普遍存在。
由于农村大部分地区的财政支出控制比较紧，当地政府对于农村水利工程设施的资助不多。虽然国家近段时期大力扶持农业发展，加大对农业水利工程的财政投入力度，可是还有很多贫困地区由于地方财政局的原因而无法启动水利工程建设项目。我们在水利工程建设完成以后，还需要请专门的人员进行管理。国家对水利建设的投资大部分都用在水利工程的建设上，而工程在完工后的管理和维修经费却没有得到保证，这不利于工程的正常运行。
1.3 农村基层水利工程管理人员的综合素质低。
随着近年来政府对水利工程的投资增多，水利工程项目也在不断增加，急需大批水利工程技术人员和管理人员。以前的很多水利单位人员冗杂，人力资源分配缺乏科学，工作效率低下，应当精简结构，减少不必要的财政开支。大力引进水利工程技术人员，加强水利工程的技术力量。另外，企业应该重视对水利技术和管理人员进行培训，提高他们的专业技能和综合素质，增强企业的市场竞争力。
2. 小型水利工程管理的发展趋势
为了改善我国农村的小型水利工程设施，不断推进农业现代化进程，我们主要针对上面我国小型水利工程管理现状出现的一系列问题，提出了一下几点建议，即小型水利工程管理的发展趋势:
2.1 加强对小型水利工程的科学管理。
在小型水利工程建成以后，可以把他们移交给有关单位和个人，采用专业维修或个人承包的方式来加强对小型水利工程的管理，确保水利工程能够正常运行。另外，为了使小型水利工程充分发挥其水利效益，我们还应该做好水利设施的配套工作。水利工程管理人员要根据不同水利的特点，对不同功能的水利工程进行管理，使他们的工程效益达到最大。因此，我们要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行的情况下，努力降低运行成本，提高水利工程管理水平。
2.2 加大对小型水利工程的资金投入。
只有大量的工程投资才能完成农村水利工程的建设，这需要当地农民和政府的共同投资。为了适应当前水利事业的发展，我们不仅要对现有的水利工程进行维护修理，还要增加新的水利工程项目。小型水利工程的管理不仅需要专业的人员进行管理，还需要政府对其实现行政领导，充分发挥政府的引导作用。为了避免农业专用资金被贪污或挪用，需要项目主要负责单位及时向政府汇报资金支出情况和项目的进度，使政府下拨资金运用透明化。
2.3 加大人力资源开发，大力引进水利工程的技术人员和管理人员。
对农村现有的人力资源进行分类，有计划的安排人才去进一步深造，以更好的为水利单位工作。不断的鼓励在职人员自主学习，提高工作人员的专业知识水平和综合素质。对于技术人员进行明确分工，每个人都有主攻方向，同时能顾全大局，承担相应的工作。
3. 总结
为了加强小型水利工程的管理，我们必须要建立符合水利工程管理规律和适应社会主义市场经济的水利工程运营体制。这个管理体制必须要有清晰的职能划分和明确的责任义务，还要有健全的法律法规体系。水利单位的维修部门要求有很高的技术水平和专业技能，管理更加科学合理化。加强小型水利工程管理，可以充分发挥它的社会效益和经济效益。这样也有利于促进我国农业生产水平的提高，增加农民收入，也有利于更好地构建社会主义和谐社会。水利工程是农业发展的经济命脉，本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出现的问题，并对这些问题提出了具体的建议，也就是今后农村小型水利工程管理的发展趋势。为了更好的发挥小型水利工程的经济效益，我们必须要注重人才利用，加大水利工程的管理费用投资，对水利工程实现合理化管理。
参考文献
［1］ 白广科，祝丽群，谭相文，等.关于对菏泽市小型农村水利工程建设与管理的思考［A］.山东水利学会第九届优秀学术论文集［C］，2004.
［2］ 刘贤弘，孙红，孟玲.农村水利工程在建设社会主义新农村中的作用［A］.山东水利科技论坛2006［C］，2006.
［3］ 张涛，徐恩英，冯文献.农村小型水利工程建设的调研与思考［A］.山东水利学会第九届优秀学术论文集［C］，2004.
【关键词】农村经济；小型水利工程；效益；管理
在社会主义现代化的建设时期，中共中央非常重视农村的发展，提出了要建设社会主义新农村的口号，着力解决“三农”问题，实现农业现代化，提高农业发展的生产水平。水利建设对于我国的经济发展有很大的影响，因此，修建小型水利工程是建设社会主义新农村的重要环节。
1. 小型水利工程管理現状
一般来说，小型水利工程主要出现在农村，下面我们来具体讲一下农村小型水利工程的管理现状。农村小型水利工程的主要涉及到小型的沟、渠道、大坝、桥涵、水库和水井等方面。这些设施主要是靠当地农民集体投资或贷款兴建的，但是由于农村的经济体制还不完善，农村小型水利工程管理中出现的问题越来越明显，主要包括以下几点:
1.1 工程管理不及时，效率低。
由于近年来农民个体户的独立经济意识较强，忽视集体利益，在水利工程管理上盲目用水，圩堤上乱垦乱种现象屡禁不止。由于水利工程管理粗放，不注重工程维修，导致损失严重。不同领域的生产进度也不一样，各自领域为了满足自身的生产需要而随意截流，挖沟、放水，把水利建设原有的线路搞的支离破碎，从而削弱其自身的供水功能。还有一些农民在地里私自打井，大量开采地下水，这是对水资源的一种浪费。长期下去，不仅会影响到农业的发展，还有可能会破坏生态环境。
1.2 对小型水利工程的财政投入力度不够，重建轻管的思想普遍存在。
由于农村大部分地区的财政支出控制比较紧，当地政府对于农村水利工程设施的资助不多。虽然国家近段时期大力扶持农业发展，加大对农业水利工程的财政投入力度，可是还有很多贫困地区由于地方财政局的原因而无法启动水利工程建设项目。我们在水利工程建设完成以后，还需要请专门的人员进行管理。国家对水利建设的投资大部分都用在水利工程的建设上，而工程在完工后的管理和维修经费却没有得到保证，这不利于工程的正常运行。
1.3 农村基层水利工程管理人员的综合素质低。
随着近年来政府对水利工程的投资增多，水利工程项目也在不断增加，急需大批水利工程技术人员和管理人员。以前的很多水利单位人员冗杂，人力资源分配缺乏科学，工作效率低下，应当精简结构，减少不必要的财政开支。大力引进水利工程技术人员，加强水利工程的技术力量。另外，企业应该重视对水利技术和管理人员进行培训，提高他们的专业技能和综合素质，增强企业的市场竞争力。
2. 小型水利工程管理的发展趋势
为了改善我国农村的小型水利工程设施，不断推进农业现代化进程，我们主要针对上面我国小型水利工程管理现状出现的一系列问题，提出了一下几点建议，即小型水利工程管理的发展趋势:
2.1 加强对小型水利工程的科学管理。
在小型水利工程建成以后，可以把他们移交给有关单位和个人，采用专业维修或个人承包的方式来加强对小型水利工程的管理，确保水利工程能够正常运行。另外，为了使小型水利工程充分发挥其水利效益，我们还应该做好水利设施的配套工作。水利工程管理人员要根据不同水利的特点，对不同功能的水利工程进行管理，使他们的工程效益达到最大。因此，我们要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行的情况下，努力降低运行成本，提高水利工程管理水平。
2.2 加大对小型水利工程的资金投入。
只有大量的工程投资才能完成农村水利工程的建设，这需要当地农民和政府的共同投资。为了适应当前水利事业的发展，我们不仅要对现有的水利工程进行维护修理，还要增加新的水利工程项目。小型水利工程的管理不仅需要专业的人员进行管理，还需要政府对其实现行政领导，充分发挥政府的引导作用。为了避免农业专用资金被贪污或挪用，需要项目主要负责单位及时向政府汇报资金支出情况和项目的进度，使政府下拨资金运用透明化。
2.3 加大人力资源开发，大力引进水利工程的技术人员和管理人员。
对农村现有的人力资源进行分类，有计划的安排人才去进一步深造，以更好的为水利单位工作。不断的鼓励在职人员自主学习，提高工作人员的专业知识水平和综合素质。对于技术人员进行明确分工，每个人都有主攻方向，同时能顾全大局，承担相应的工作。
3. 总结
为了加强小型水利工程的管理，我们必须要建立符合水利工程管理规律和适应社会主义市场经济的水利工程运营体制。这个管理体制必须要有清晰的职能划分和明确的责任义务，还要有健全的法律法规体系。水利单位的维修部门要求有很高的技术水平和专业技能，管理更加科学合理化。加强小型水利工程管理，可以充分发挥它的社会效益和经济效益。这样也有利于促进我国农业生产水平的提高，增加农民收入，也有利于更好地构建社会主义和谐社会。水利工程是农业发展的经济命脉，本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出现的问题，并对这些问题提出了具体的建议，也就是今后农村小型水利工程管理的发展趋势。为了更好的发挥小型水利工程的经济效益，我们必须要注重人才利用，加大水利工程的管理费用投资，对水利工程实现合理化管理。
参考文献
［1］ 白广科，祝丽群，谭相文，等.关于对菏泽市小型农村水利工程建设与管理的思考［A］.山东水利学会第九届优秀学术论文集［C］，2004.
［2］ 刘贤弘，孙红，孟玲.农村水利工程在建设社会主义新农村中的作用［A］.山东水利科技论坛2006［C］，2006.
［3］ 张涛，徐恩英，冯文献.农村小型水利工程建设的调研与思考［A］.山东水利学会第九届优秀学术论文集［C］，2004.