【摘 要】
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近代以来,随着国势的日益衰微,清政府逐步调整了乾隆年间所确定的西藏地方政治制度,将驻藏大臣所拥有的部分重要权力下放给西藏地方政府,而这导致在近代西方技民势力的侵逼之
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近代以来,随着国势的日益衰微,清政府逐步调整了乾隆年间所确定的西藏地方政治制度,将驻藏大臣所拥有的部分重要权力下放给西藏地方政府,而这导致在近代西方技民势力的侵逼之下,清政府越来越难以对西藏地方行使有效统治.因此,以“存其教而易其政”、“收回政权”为核心内容的西、藏政治制度改革纳入清末整顿西藏事务的视野.清政府在不明确宣布废除政教合一制度的情况下,试图将内地行省制度的治理模式逐步挪移至西藏,达到政教分离、收西藏利权于中央,进而巩固西藏主权的目的.
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